Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.09.2020 року у справі №320/2275/19

УХВАЛА

22 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 320/2275/19

адміністративне провадження № К/9901/23878/20

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стрелець Т. Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2020 року у справі № 320/2275/19 за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛ:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, у якому просила:

- скасувати рішення Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 07.03.2019 року вих. № 50 щодо відмови ОСОБА_1, у проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати в сумі 147,69 крб. за роботу в період з 30 квітня по 30 квітня 1986 року в зоні відчуження;

- зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1, перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітної плати в сумі 147,69 крб. за роботу в період з 30 квітня по 30 квітня 1986 року в зоні відчуження на підставі довідки №10 від
25.02.2019 та виплатити, починаючи з 28 лютого 2019 року з урахуванням уже проведених виплат.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2020 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року- скасовано та прийнято нове, яким задоволено позовні вимоги.

Визнано протиправним та скасовано рішення Борисіпльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 50 від 07.03.2019 року, щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати в сумі 147,69 крб. за роботу в період 30 квітня 1986 року в зоні відчуження протиправним.

Зобов'язано Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітної плати в сумі 147,69 крб. за роботу в період 30 квітня 1986 року в зоні відчуження на підставі довідки № 10 від 25.02.2019 року та виплатити з 28 лютого 2019 року з урахуванням вже проведених виплат.

Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2020 року у справі № 320/2275/19 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

З касаційної скарги убачається, що позивач оскаржує постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2020 року у справі № 320/2275/19, ухвалену за результатами апеляційного перегляду рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року прийнятого в порядку спрощеного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За визначенням пункту 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, віднесено до категорії справ незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Тлумачення положень вказаних норм у їхньому взаємозв'язку дає змогу дійти висновку, що процесуальний закон пов'язує можливість касаційного перегляду у справах незначної складності тільки з тими юридичними фактами, вичерпний перелік яких викладений у підпунктах "а ", "б ", "в " та "г" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

При цьому, доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Дослідивши касаційну скаргу на предмет відповідності вищенаведеним вимогам процесуального закону, суд установив, що у скарзі не зазначені передбачені частиною 5 статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.

При цьому касаційна скарга в частині наведених у ній обґрунтувань вимог до суду касаційної інстанції містить лише посилання на фактичні обставини справи, цитати нормативних актів із абстрактним зазначенням, що судом апеляційної інстанції ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що не є належним правовим обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень у розумінні частини 5 статті 328 КАС України.

При цьому, з урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від
15.01.2020 №460-IX, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала.

Керуючись статтями 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2020 року у справі № 320/2275/19 - повернути особі, яка її подала.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т. Г. Стрелець