Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.08.2019 року у справі №9901/463/19

УХВАЛА

20 серпня 2019 року

Київ

справа №9901/463/19

адміністративне провадження №П/9901/463/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С. А.,

суддів - Кашпур О. В., Радишевської О. Р.,

розглянувши матеріали позовної заяви кандидата в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №69 ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо встановлення результатів виборів і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2019 року кандидат в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №69 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Центральної виборчої комісії (далі ЦВК), в якому просить: визнати протиправними дії та рішення ЦВК із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №69 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року; визнати протиправними дії ЦВК зі складання протоколу від 05 серпня 2019 року про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №69; визнати недійсними вибори народних депутатів 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №69; зобов'язати ЦВК опублікувати в офіційних друкованих виданнях публікацію про спростування інформації щодо обрання ОСОБА_2,1963 року народження, народним депутатом України в одномандатному виборчому окрузі №69; зобов'язати ЦВК прийняти рішення про проведення повторного голосування на позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №69 в строки, визначені частиною 3 статті 103 Закону України "Про вибори народних депутатів України", обчислюючи його з дня набрання рішенням у цій справі законної сили.

За змістом частини 4 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму.

Згідно з частиною 6 статті 277 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, у тому числі рішення Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів, можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому частиною 6 статті 277 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

За правилами частин 1 -3 статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених частин 1 -3 статті 270 КАС України, не поширюються правила частин 1 -3 статті 270 КАС України. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Відповідно до частини 5 статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, установлені в справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Аналіз викладених норм законодавства свідчить, що позовна заява про оскарження рішення Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів може бути подана до Верховного Суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення.

Частиною 1 статті 99 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою "Уточнений", не пізніш як на п'ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи.

Тобто рішенням ЦВК із встановлення результатів виборів депутатів в одномандатних округах є відповідний протокол.

Згідно з позовною заявою позивач не погоджується з діями та рішенням ЦВК щодо встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №69.

Результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №69 встановлені протоколом Центральної виборчої комісії від 05 серпня 2019 року.

Водночас з позовом кандидат у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №69 ОСОБА_1 звернувся 19 серпня 2019 року, тобто з пропуском установленого процесуальним законом п'ятиденного строку.

Аргументи позивача щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом з огляду на початок обчислення строку з моменту прийняття Центральною виборчою комісією постанови ЦВК №1871 від 14 серпня 2019 року "Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних округах" не приймаються Судом через невідповідність нормам як процесуального закону, так і Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Так, статтею 101 Закону України "Про вибори народних депутатів України" визначений порядок реєстрації обраної особи народним депутатом України, яка відбувається після офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів.

Офіційне оприлюднення результатів виборів депутатів згідно із статтею 100 Закону України "Про вибори народних депутатів України" відбувається після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів.

Отже, Закон України "Про вибори народних депутатів України" встановлює наступну послідовність прийняття рішень та вчинення дій Центральною виборчою комісією:

1. встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі шляхом складання протоколу;

2. офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів України в одномандатному виборчому окрузі;

3. реєстрацію обраної особи народним депутатом України.

Таким чином, у разі незгоди з рішенням ЦВК про встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі датою, від якої необхідно обчислювати строк звернення з позовом до суду, є дата складання ЦВК протоколу про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі.

Такою датою, згідно з заявленими позивачем вимогами, є 05 серпня 2019 року.

Інші заявлені позовні вимоги є похідними від вимоги про визнання рішення ЦВК із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі протиправним.

Таким чином, позовна заява кандидата в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №69 ОСОБА_1 подана після спливу встановленого процесуальним законом п'ятиденного строку для оскарження рішень виборчої комісії, у зв'язку з чим її слід залишити без розгляду.

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 270, 278 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №69 ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо встановлення результатів виборів та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду у дводенний строк з дня її постановлення.

Суддя-доповідач: С. А. Уханенко

Судді: О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська