Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.06.2020 року у справі №9901/151/20

УХВАЛА

09 лютого 2021 року

Київ

справа №9901/151/20

адміністративне провадження №П/9901/151/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Дашутіна І. В.,

суддів: Єресько Л. О., Жука А. В., Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М.,

за участю секретаря судового засідання Касяневич О. В.

учасників справи:

представника третьої особи: Нарольська Т. С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Вовка Олександра Євгеновича, про зупинення провадження у адміністративній справі №9901/151/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вища рада правосуддя, про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія, відповідач) та просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України №1936/ко-18 від
05.11.2018, яким їй відмовлено у перегляді рішення Комісії від 17.05.2018 №108-зп-18 щодо результатів виконаного практичного завдання у межах процедури кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21.12.2018 яким визначено результати кваліфікаційного оцінювання 35 суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді та вирішувалось питання допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді "Дослідження досьє та проведення співбесіди", у частині визначення її такою, що не відповідає займаній посаді та не складено іспит і внесено до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про звільнення з посади;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України переглянути рішення щодо результатів виконаного нею практичного завдання.

Ухвалою Верховного Суду від 17.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Вовк О. Є., заявив клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що у зв'язку із набранням чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування" №193-IX від 16 жовтня 2019 року (далі - ~law5~) Вища кваліфікаційна комісія суддів України як суб'єкт владних повноважень припинила свої повноваження. Ця обставина, згідно з доводами представника позивача, унеможливлює розгляд справи та є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до створення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог ~law6~.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Згідно з частиною 1 статті 92 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України.

Відповідач у справі Вища кваліфікаційна комісія суддів України є колегіальним органом в системі судоустрою.

Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі ухвалюється більшістю від установленого частиною 1 статті 92 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" складу Комісії.

07 листопада 2019 року набрав чинності ~law9~, згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого припинено повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а відтак фактично припинено виконання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України повноважень, передбачених статтею 93 Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Формування повноважного складу Комісії залежить від ряду чинників, зокрема і від законодавчого процесу, може тривати невизначений проміжок часу, що є перешкодою відправлення правосуддя у цій справі в межах розумного строку.

Позовні вимоги безпосередньо стосуються здійснення Комісією функціональної діяльності як колегіальним органом, а отже, можуть бути прийняті (вчинені) після призначення (обрання) членів Комісії.

Ураховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у справі №9901/151/20.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 236, статтею 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Вовка Олександра Євгеновича, задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 9901/151/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вища рада правосуддя, про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити дії до відновлення функціональної діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Якщо апеляційна скарга була подана, ухвала набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний зміст ухвали виготовлений 09 лютого 2021 року.

Головуючий суддя І. В. Дашутін

Судді: Л. О. Єресько

А. В. Жук

Н. М. Мартинюк

Ж. М. Мельник-Томенко