Історія справи

Ухвала КАС ВП від 24.11.2020 року у справі №640/15246/19
Постанова КАС ВП від 13.04.2022 року у справі №640/15246/19

УХВАЛА

07 грудня 2020 року

Київ

справа №640/15246/19

адміністративне провадження №К/9901/30044/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Бевзенка В. М., Шарапи В. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі № 640/15246/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, яке полягає у відмові йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, і виплачувати пенсію по інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії по інвалідності з
24.05.2019, яку обчислювати з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати відповідача виплатити недоплачену частину пенсії по інвалідності за період з 24.05.2019 по день ухвалення Окружним адміністративним судом міста Києва рішення у справі.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2020 позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача, оформлене листом від
14.06.2019 № 130378/02/Г-7979, яке полягає у відмові позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, і виплачувати пенсію по інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії по інвалідності починаючи з 01.06.2019 року, яку обчислювати з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

- в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 апеляційну скаргу відповідача задоволено:

- рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2020 скасовано;

- прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

10.11.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 07.11.2020, в якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від
22.09.2020 і ухвалити нову постанову, якою рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2020 залишити в силі.

Ухвалою Верховного Суду від 23.11.2020 касаційну скаргу залишено без руху.

Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причини пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів та надання документу про сплату судового збору або зазначення підстави звільнення від його сплати з наданням відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали від скаржника 01.12.2020 надійшла заява про долучення документів до справи та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 20.10.2020. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Виходячи з того, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.

Водночас скаржником долучено копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 першої категорії, виданого на ім'я ОСОБА_1.

За приписами пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, заявник звільнений від сплати судового збору за подання цієї касаційної скарги на підставі закону.

За приписами частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.

За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до частини 3 статті 169 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частини 3 статті 169 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Водночас скаржник вказує, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному рішенні застосували норми права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у рішенні Верховного Суду від 25.02.2020 у зразковій справі № 520/1972/19.

Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанцій вищезазначеному висновку Верховного Суду, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від
22.09.2020 у даній справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329, 330, 331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі № 640/15246/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/15246/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: В. М. Бевзенко

В. М. Шарапа