Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.05.2018 року у справі №9901/537/18

УХВАЛА

04 червня 2018 року

Київ

справа №9901/537/18

адміністративне провадження №П/9901/537/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про зобов'язання перевірити і розглянути заяву, відшкодування моральної шкоди,

встановив:

24 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої ради правосуддя про зобов'язання перевірити і розглянути його заяву від 21 вересня 2017 року та відшкодувати йому моральну шкоду в сумі 50000,00грн.

Ухвалою Верховного Суду від 27 квітня 2018 року позовну заяву залишено без руху, оскільки всупереч приписів частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, ОСОБА_2 не було додано до неї ані доказів сплати судового збору в сумі 704,80грн., ані належних доказів в підтвердження порушеного ним в позовній заяві питання про звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674).

В подальшому, зважаючи на надіслані позивачем в межах наданого судом строку заяву з додатками й з метою забезпечення дотримання його прав на доступ до правосуддя, ухвалою від 14 травня 2018 року Верховний Суд надав ОСОБА_2 новий строк для усунення встановленого судом недоліку позовної заяви - подання належних доказів в підтвердження його звільнення від сплати судового збору або сплату останнього в сумі 704,80грн.

У встановлений судом строк ОСОБА_2 надіслав до суду заяву про звільнення від сплати судового збору в зв'язку з неможливістю його сплати через скрутний майновий стан або відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі, до якої (крім копій його звернень до Вищого адміністративного суду України у інших справах та заяв/скарг до Вищої ради юстиції/Вищої ради правосуддя) додав копії картки фізичної особи-платника податків, свідоцтва про одруження та смерть дружини, а також довідку №587 від 12 травня 2017 року про розмір отримуваної ним в січні-травні 2017 року пенсії (1631,26грн. ).

Копії ж посвідчення, яке б підтверджувало поширення на нього положень статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та наявність права на гарантії, пільги та компенсації, як члена сім'ї військовослужбовця, що пропав безвісти під час проходження військової служби, ОСОБА_2 суду надано не було.

Відповідно до статті 1 КАС України статті 1 КАС України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Повноваження адміністративних судів щодо відстрочення, розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати визначені статтею 133 КАС України, за змістом частини 1 якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведені положення процесуального закону дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Втім, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

Водночас згідно з частиною 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частина 1 статті 8 Закону №3674 визначає, що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина 2 статті 8 Закону №3674).

Проаналізувавши надані ОСОБА_2 документи (як додані до позовної заяви при її поданні, так і надіслані в подальшому у зв'язку з її залишенням без руху (зокрема й довідку про розмір отримуваної ним пенсії)), Суд не вбачає передбачених статтею 8 Закону №3674 підстав та умов для звільнення позивача від сплати судового збору або відстрочення сплати останнього до ухвалення рішення у даній справі.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, з огляду на неусунення позивачем недоліків позовної заяви, остання разом з доданими до неї документами підлягає поверненню особі, що її подала.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення у справі відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про зобов'язання перевірити і розглянути заяву, відшкодування моральної шкоди разом з доданими до неї документами повернути особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ч.5 та ч.6 ст.266 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути переглянута в апеляційному порядку Великою Палатою Верховного Суду з підстав, в порядку та строки, встановлені Главою 1 Розділу 3 Кодексу адміністративного судочинства України..............

С.С. Пасічник,

Суддя Верховного Суду