Стаття 4-1. Основні вимоги до видачі документів дозвільного характеру або відмови у їх видачі, переоформлення, припинення дії документів дозвільного характеру

{Назва статті 4 - 1 в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

1. Порядок видачі, проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та припинення дії документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом, з урахуванням порядку адміністративного провадження, встановленого Законом України "Про адміністративну процедуру", якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та припинення дії документів дозвільного характеру, що законами України віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їхніми рішеннями відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та цього Закону, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Строк видачі документів дозвільного характеру становить 10 робочих днів, якщо інше не встановлено законом. Документи дозвільного характеру видаються безоплатно на необмежений строк, якщо інше не встановлено законом.

Представницький орган місцевого самоврядування розглядає та приймає на пленарних засіданнях рішення щодо видачі, переоформлення, припинення дії або відмови у видачі документів дозвільного характеру протягом 30 календарних днів з дня одержання від суб’єкта господарювання відповідної заяви.

У разі неможливості прийняття представницьким органом місцевого самоврядування рішення щодо видачі, переоформлення, припинення дії або відмови у видачі документів дозвільного характеру протягом 30 календарних днів рішення приймається на першому засіданні після закінчення зазначеного строку. У такому разі орган місцевого самоврядування повідомляє в письмовій формі суб’єкта господарювання про причини, що унеможливлюють вирішення справи у визначений строк, не пізніше ніж за три робочі дні до завершення строку.

Проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, необхідність якої встановлюється міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, здійснюється в порядку, передбаченому таким міжнародним договором.

{Частина перша статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 3993-VI від 03.11.2011, № 4154-VI від 09.12.2011, № 4403-VI від 10.02.2012, № 1252-VII від 13.05.2014, № 191-VIII від 12.02.2015, № 835-VIII від 26.11.2015; в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

2. Плата за видачу (переоформлення) документів дозвільного характеру (адміністративний збір) визначається відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги".

{Частина друга статті 4 - 1 в редакції Закону № 191-VIII від 12.02.2015 }

{Частину третю статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 2451-VI від 07.07.2010 }

4. У разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об'єктів та в разі експлуатації машин, механізмів, устаткування (далі - устаткування) підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом.

Відповідальність за використання (експлуатацію) приміщень та обладнання покладається на особу, визначену відповідним договором.

Положення цієї частини не застосовуються у разі надання в тимчасове користування потужностей, у тому числі їх частин, на які видано експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

{Частину четверту статті 4 - 1 доповнено абзацом третім згідно із Законом № 2042-VIII від 18.05.2017 }

5. Рішення про залишення заяви без руху дозвільний орган приймає відповідно до порядку, встановленого Законом України "Про адміністративну процедуру".

Підставами для відмови у видачі документа дозвільного характеру є:

подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, згідно із встановленим вичерпним переліком, за умови що суб’єкту господарювання надана можливість надати документи, але суб’єкт господарювання їх не надав у встановлений строк;

виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання, недостовірних відомостей, за умови що суб’єкту господарювання надана можливість усунути недоліки, але суб’єкт господарювання їх не усунув у встановлений строк;

негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа дозвільного характеру.

Законом можуть встановлюватися інші підстави для відмови у видачі документа дозвільного характеру.

Відмова у видачі документа дозвільного характеру з підстав, не передбачених законом, не допускається.

Подані заявником заява та документи, що додаються до заяви, залишаються у дозвільному органі.

{Частина п'ята статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4154-VI від 09.12.2011 , № 835-VIII від 26.11.2015 ; в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

6. Доведення документа дозвільного характеру до відома особи здійснюється з урахуванням порядку, встановленого Законом України "Про адміністративну процедуру".

У разі якщо у встановлений законом строк суб’єкту господарювання не доведено до відома документ дозвільного характеру або не прийнято рішення про відмову у його видачі, через 10 робочих днів з дня закінчення встановленого строку для доведення до відома документа дозвільного характеру суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Відмітка в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про дату прийняття заяви є підтвердженням подання заяви та документів адміністратору або дозвільному органу.

Днем видачі документа дозвільного характеру вважається останній день строку розгляду заяви дозвільним органом, визначеного законом.

{Частина шоста статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 835-VIII від 26.11.2015 ; в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

7. Дозвільний орган відкликає документ дозвільного характеру з таких підстав:

наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи шляхом ліквідації, якщо інше не встановлено законом;

наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може застосовувати заходи реагування щодо:

визнання недійсним документа дозвільного характеру у разі встановлення факту надання в заяві про видачу документів дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації, крім очевидних граматичних помилок, одруківок чи арифметичних помилок, що не впливають на зміст поданих відомостей;

відкликання документа дозвільного характеру у разі здійснення суб’єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо якого дозвільним органом видано припис або інший розпорядчий документ, а суб’єктом господарювання не виконано цей припис або інший розпорядчий документ у визначений у ньому строк.

Законом можуть передбачатися інші підстави для припинення дії документа дозвільного характеру.

Припинення дії документа дозвільного характеру з підстав, не передбачених законом, забороняється.

Дія документа дозвільного характеру припиняється через 10 робочих днів з дня доведення дозвільним органом до відома суб’єкта господарювання рішення про припинення дії такого документа, якщо інше не встановлено законом.

Дія документа дозвільного характеру, відкликаного за ініціативою суб’єкта господарювання, припиняється з дня доведення дозвільним органом до відома суб’єкта господарювання прийнятого рішення.

Суб’єкт господарювання має право на оскарження рішення дозвільного органу щодо припинення дії документа дозвільного характеру в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або до адміністративного суду.

У разі припинення дії документа дозвільного характеру з підстав, не передбачених законом, документ дозвільного характеру підлягає поновленню за рішенням дозвільного органу або суду. Поновлення документа дозвільного характеру здійснюється шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Строк дії документа дозвільного характеру, дію якого було безпідставно припинено, подовжується на строк, протягом якого дія такого документа вважалася припиненою.

Документ дозвільного характеру, дію якого було безпідставно припинено, вважається поновленим з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

За ініціативою суб’єкта господарювання документ дозвільного характеру може бути відкликаний у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративну процедуру".

{Частина сьома статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4442-VI від 23.02.2012 , № 1193-VII від 09.04.2014 , № 835-VIII від 26.11.2015 ; в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

8. Підстави для переоформлення документа дозвільного характеру встановлюються законом.

{Абзац перший частини восьмої статті 4 - 1 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

Зміна найменування та місцезнаходження юридичної особи або прізвища, імені, по батькові та місця проживання фізичної особи - підприємця не є підставами для переоформлення документа дозвільного характеру.

{Абзац другий частини восьмої статті 4 - 1 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

Зміна найменування акціонерного товариства у зв’язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для переоформлення документів дозвільного характеру. У такому разі товариство має право продовжувати провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі виданого раніше такому товариству документа дозвільного характеру.

{Частину восьму статті 4 - 1 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 1983-VIII від 23.03.2017 }

Зміна власника всього майна боржника у вигляді цілісного майнового комплексу відповідно до затвердженого судом плану санації не є підставою для переоформлення документів дозвільного характеру. У такому разі товариство має право продовжувати провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі виданого раніше такому товариству документа дозвільного характеру.

{Частину восьму статті 4 - 1 доповнено новим абзацом згідно з Кодексом № 2597-VIII від 18.10.2018 }

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

У разі виникнення підстав для переоформлення документа дозвільного характеру суб'єкт господарювання зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня настання таких підстав подати дозвільному органу або адміністратору заяву про переоформлення документа дозвільного характеру.

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 5410-VI від 02.10.2012 , № 835-VIII від 26.11.2015 }

Дозвільний орган протягом двох робочих днів з дня одержання заяви про переоформлення документа дозвільного характеру зобов’язаний прийняти рішення про переоформлення документа дозвільного характеру з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення документа дозвільного характеру.

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4154-VI від 09.12.2011 , № 5410-VI від 02.10.2012 ; в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

У разі переоформлення документа дозвільного характеру дозвільний орган не пізніше наступного робочого дня з дня переоформлення документа дозвільного характеру приймає рішення про визнання недійсним документа дозвільного характеру, що був переоформлений, з внесенням відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4154-VI від 09.12.2011 , № 835-VIII від 26.11.2015 }

Строк дії переоформленого документа дозвільного характеру не може перевищувати строк дії, зазначений у документі дозвільного характеру, що переоформлявся.

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 191-VIII від 12.02.2015 }

Не переоформлений в установлений строк документ дозвільного характеру є недійсним, крім випадку, передбаченого абзацом третім цієї частини.

{Абзац частини восьмої статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1983-VIII від 23.03.2017 }

{Частину дев'яту статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

10. Розгляд документів, поданих для отримання документа дозвільного характеру, може бути зупинено відповідно до процедури, визначеної Законом України "Про адміністративну процедуру".

{Частина десята статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно із Законами № 3204-VI від 07.04.2011 , № 3993-VI від 03.11.2011 , № 191-VIII від 12.02.2015 , № 835-VIII від 26.11.2015 ; в редакції Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

11. Основні вимоги до порядку видачі, переоформлення, припинення дії документів дозвільного характеру поширюються на всі документи дозвільного характеру, у тому числі на дозвільні (погоджувальні) процедури, якщо інше не встановлено законом.

Дії щодо одержання погоджень, висновків та інших документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, вчиняються дозвільним органом, що оформляє документ дозвільного характеру, без залучення суб’єкта господарювання з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".

{Частину одинадцяту статті 4 - 1 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 1193-VII від 09.04.2014 ; із змінами, внесеними згідно з Законом № 4017-IX від 10.10.2024 }

{Частину дванадцяту статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 191-VIII від 12.02.2015 }

13. У визначених законом випадках правонаступник суб’єкта господарювання має право провадити діяльність на підставі документів дозвільного характеру, виданих такому суб’єкту господарювання, у межах строку їх дії до оформлення документів дозвільного характеру на правонаступника такого суб’єкта господарювання. Правонаступник юридичної особи, що припинена шляхом злиття, приєднання або перетворення, не потребує оформлення документів дозвільного характеру, виданих такій юридичній особі, та подання декларацій, якщо інше не визначено законом.

{Статтю 4 - 1 доповнено частиною тринадцятою згідно із Законом № 4442-VI від 23.02.2012 ; із змінами, внесеними згідно із Законами № 264-IX від 31.10.2019 , № 4017-IX від 10.10.2024 }

14. Прийняття від суб’єкта господарювання або уповноваженої ним особи заяви про одержання (переоформлення, припинення дії) документа дозвільного характеру здійснюється адміністратором у центрі надання адміністративних послуг.

Кабінет Міністрів України має право визначити адміністративні послуги, які за вибором суб’єкта господарювання можуть отримуватися у центрі надання адміністративних послуг, дозвільному органі.

Заява про одержання (переоформлення, припинення дії) документа дозвільного характеру, що оформляється дозвільними органами, або декларація подається суб’єктом господарювання (уповноваженим ним органом або особою):

у паперовій формі особисто або поштовим відправленням - до адміністратора;

в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування, оформлена згідно з вимогами законів у сфері електронних документів, - до дозвільного органу.

{Абзац п'ятий частини чотирнадцятої статті 4 - 1 із змінами, внесеними згідно з Законом № 4017-IX від 10.10.2024 }

Якщо документи подаються особисто, пред’являється паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України або паспортний документ іноземця.

У разі подання документів представником додатково подається документ, що засвідчує його повноваження.

{ Абзац восьмий частини чотирнадцятої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

{ Абзац дев'ятий частини чотирнадцятої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

{ Абзац десятий частини чотирнадцятої статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

{Статтю 4 - 1 доповнено новою частиною згідно із Законом № 191-VIII від 12.02.2015 ; в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015 }

15. Документи дозвільного характеру, видані суб'єктам господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, вважаються такими, що подовжили строк своєї дії на період проведення антитерористичної операції, про що дозвільні органи протягом трьох днів вносять відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Продовження строку дії спеціальних дозволів на користування надрами, наданих на ділянки, розташовані на тимчасово окупованій території України, здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених законом.

{Частину п'ятнадцяту статті 4 - 1 доповнено абзацом другим згідно із Законом № 2320-VIII від 13.03.2018 }

{Статтю 4 - 1 доповнено частиною згідно із Законом № 1669-VII від 02.09.2014 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 835-VIII від 26.11.2015 }

{Частину шістнадцяту статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

{Частину сімнадцяту статті 4 - 1 виключено на підставі Закону № 4017-IX від 10.10.2024 }

{Закон доповнено статтею 4 - 1 згідно із Законом № 1869-VI від 11.02.2010 }