Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року м. Київ К/800/10288/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О. Костенка М.І. розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2011р.

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 р.

у справі № 2а/0470/12531/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Ера»

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська

та Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Лукашової І.С.

про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2011 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Ера» (далі - позивач, ТОВ «Агро-Ера») звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач 1, ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська) та Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Лукашової І.С. (далі - відповідач-2), в якому просило суд визнати незаконними дії відповідача-2 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13.09.2011 р. за №12241440008011010 інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Агро-Ера»; скасувати рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 882/290 від 14.09.2011 р. «Про анулювання реєстрації платника податків на додану вартість ТОВ «Агро-Ера» та визнати його нечинним.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2011р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 р. адміністративний позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача-2 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 13.09.2011 року за № 1 224 144 0008 011010 інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Агро-Ера»; визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 882/290 від 14.09.2011 року «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Агро-Ера».

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідач-1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2011 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач своїм процесуальним правом не скористався, письмових заперечень на касаційну скаргу не надав.

Сторони в судове засідання 24.06.2015 р. не з'явились, про час та місце слухання касаційної скарги були належним чином повідомлені, справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі положень статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Агро-Ера» перебуває на податковому обліку Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 23.05.2005 року № 04212462.

Посадовими особами ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська 19.07.2011 р. складено акт про відсутність ТОВ «Агро-Ера» за місцезнаходженням.

01.08.2011 р. складено довідку, згідно якої ТОВ «Агро-Ера» за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. О. Гончара, 2а кв.1 не знаходиться.

04.08.2011 р. на підставі цієї інформації ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська для проведення заходів згідно частини 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» направлено державному реєстратору повідомлення за № 866 за формою № 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням ТОВ «Агро-Ера».

На виконання зазначеної норми закону Відповідачем- 2 надіслано позивачу відповідне повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Повідомлення отримано позивачем 26.08.2011 р., що підтверджується витягом із журналу реєстрації вхідної кореспонденції позивача та поштовим конвертом, на якому проставлено відбиток штампу поштового зв'язку.

У зв'язку із ненадходженням відомостей від позивача, 13.09.2011 р. за №1 224 144 0008 011010 державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Агро-Ера».

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що дії державного реєстратора щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Агро-Ера» є передчасними, виходячи з наступного.

Пунктом 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичні особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що повідомлення отримано позивачем 26.08.2011 р., тобто місячний термін на подання реєстраційної картки закінчується 26.09.2011 р.

Однак колегія суддів касаційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки дії держаного реєстратора (відповідач 2) є протиправними, як наслідок є протиправним і рішення податкового органу (відповідач 1).

Згідно із підпунктом «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, відповідач -1 діяв в межах своїх повноважень, на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру, які відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Враховуючи викладене, рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська було правомірним, однак, у зв'язку з тим, що дії державного реєстратора щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Агро-Ера» були передчасними відповідно і рішення податкового органу підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим лише в частині.

На підставі викладеного, керуючись статтями 222, 223, 225, 230, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2011 р. у справі 2а/0470/12531/11 змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення у такій редакції: «Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 882/290 від 14.09.2011 року «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Ера ».

В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2011р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя підпис І.В. Приходько Судді: підпис І.О. Бухтіярова підпис М.І. Костенко