Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ К/9991/62976/11

КолегіясуддівВищогоадміністративного суду України у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувшив порядку письмовогопровадження за наявними у справіматеріаламиадміністративну справу за касаційноюскаргоюВідділеннявиконавчоїдирекції Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань у ШполянськомурайоніЧеркаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року та ухвалуКиївськогоапеляційногоадміністративного суду від 05 серпня 2010 року у справі за позовомУправлінняПенсійного фонду України в ГородищенськомурайоніЧеркаськоїобласті до Відділеннявиконавчоїдирекції Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворюваньу ШполянськомурайоніЧеркаської області про стягненнязаборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

УправлінняПенсійного фонду Українив ГородищенськомурайоніЧеркаськоїобластізвернулось до суду з позовом до Відділеннявиконавчоїдирекції Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворюваньу Шполянськомурайоні Черкаської області про стягненняадресноїдопомоги та її доставки в сумі 136 471,22 грн.

В обґрунтування позову позивачзазначав, щовідповідач не приймає до акту щомісячноїзвірки до витрат, щопідлягаютьвідшкодуваннюПенсійному фонду сумивиплаченоїщомісячноїдержавноїадресноїдопомоги, як доплата до встановленогопрожитковогомінімуму для осіб, яківтратилипрацездатність, і який з 01.04.2008 року становить - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн. по всіхпенсійних справах, призначених по інвалідностівнаслідокнещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань за період з 01.04.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 136471,22 грн. Узв'язку з тим, щопенсії по інвалідності в наслідок трудового каліцтваабопрофесійногозахворюваннявиплачуються за рахуноккоштів Фонду соціальногострахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, то і державнаадреснадопомогамаєвідшкодовуватисьцим Фондом.

ПостановоюЧеркаського окружного адміністративного суду від06 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2010 року, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати судові рішення по справі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ПенсійнезабезпеченнягромадянУкраїнивідповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійнезабезпечення" здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 81 вказаного Закону передбачено, щопризначення та виплатапенсій, в тому числіпенсій по інвалідностівнаслідоктрудовогокаліцтваабопрофесійногозахворюванняздійснюється органами Пенсійного фонду України.

Знабраннямчинності Закону України „Про загальнообов'язковедержавнесоціальнестрахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, якіспричиниливтратупрацездатності" (надалі- Закон № 1105) обов'язоквідшкодуванняшкоди, заподіяноїпрацівниковівнаслідокушкодженняйогоздоров'яабо в разійогосмерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплатийомуабо особам, якіперебувають на йогоутриманніпенсій по інвалідності у зв'язкуізвтратоюгодувальникапокладено на Фонд соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань.

Відповідно до положень пункту 5 статті 24 Закону № 1105,якщопісляпризначеннязастрахованійособіматеріальноїдопомогичинаданнясоціальнихпослугміж Фондом соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків і страховиками з іншихвидівсоціальногострахуваннявиникають спори щодопонесенихвитрат, виплатаздійснюється страховиком, до якогозвернувсязастрахований. При цьому страховик, до якогозвернувсязастрахований, має право звернутися до відповідного страховика з іншихвидівсоціальногострахуваннящодовідшкодуванняпонесених ним витрат.

Згідно з пунктом 2 статті 7 Закону України „Про страховітарифи на загальнообов'язковедержавнесоціальнестрахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, якіспричиниливтратупрацездатності" (надалі - Закон № 2272) Фонд сплачуєстраховівиплати та надаєсоціальніпослугипрацівникам (членам їхсімей), якіпотерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідніпідприємства передали в установленому порядку Фонду документи, щопідтверджують право цихпрацівників (членівїхсімей) на такістраховівиплати та соціальніпослуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документияких не передані до Фонду, продовжуютьотримуватиналежнівиплати та соціальніпослугивідсвогороботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціальногострахуванняУкраїни. При цьомукошти, виплаченіпотерпіломустрахувальником, зараховуються Фондом у рахунокйогостраховихвнесків на загальнообов'язковедержавнесоціальнестрахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, а між страховиками з іншихвидівстрахування і Фондом в подальшомувідбуваютьсявідповіднірозрахунки.

На виконання Закону №1105 та Закону №2272 ПравліннямПенсійного фонду України та Правлінням Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворюваньУкраїниприйнятаспільна постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4, якоюзатверджений Порядок відшкодування Фондом соціальногострахуваннявіднещаснихвипадківна виробництві та професійнихзахворюваньУкраїниПенсійному фонду Українивитрат, пов'язаних з виплатоюпенсій по інвалідностівнаслідокнещасноговипадку на виробництвіабопрофесійногозахворювання та пенсій у зв'язкуізвтратоюгодувальника, який помер внаслідокнещасноговипадку на виробництвіабопрофесійногозахворювання (надалі - Порядок).

Так, пунктом 3 Порядку відшкодування Фондом соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворюваньУкраїниПенсійному фонду Українивитрат, пов'язаних з виплатоюпенсій по інвалідностівнаслідокнещасноговипадку на виробництвіабопрофесійногозахворювання та пенсій у зв'язкуізвтратоюгодувальника, який помер внаслідокнещасноговипадку на виробництвіабопрофесійногозахворювання, затвердженого постанова правлінняПенсійного фонду України, правління Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворюваньУкраїнивід 04.03.2003 року N 5-4/4, зареєстрованої в МіністерствіюстиціїУкраїни 16.05.2003 року за N 376/7697 відшкодуваннюпідлягаютьпенсії, призначенівідповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплаченівідповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійнезабезпечення" в разінастаннястраховихвипадків, визначенихПерелікомобставин, за якихнастаєстраховийвипадок державного соціальногострахуваннягромадянвіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, затвердженимпостановоюКабінетуМіністрівУкраїнивід 21 серпня 2001 року N 1094.

Пунктом 4 Порядку визначаютьсясуми, щопідлягаютьвідшкодуванню Фондом -суми,щовиплачуютьсявідповідно до ЗаконівУкраїни "Про пенсійнезабезпечення", "Про загальнообов'язковедержавнесоціальнестрахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, якіспричиниливтратупрацездатності" та інших нормативно-правовихактів, а саме: сума основного розмірупенсії по інвалідностівнаслідокнещасноговипадку на виробництвіабопрофесійногозахворювання та пенсії у зв'язкуізвтратоюгодувальника, який помер внаслідокнещасноговипадку на виробництвіабопрофесійногозахворювання; щомісячнацільовагрошовадопомога на прожиття, якщотаканадаваласяпенсіонеру, якийодержуваввищезазначенупенсію; допомога на похованнясім'їпомерлогоабоособі, яка здійснилапоховання особи, яка отримувалавищезазначенупенсію; сума витратПенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначенихпенсій.

Згідно п. 4 Постанови, виплатащомісячноїдержавноїадресноїдопомоги, передбаченоїцієюпостановою, здійснюється за рахуноккоштів, з якихвиплачуєтьсяпенсіяабодержавнасоціальнадопомога.

За нормами діючогозаконодавства про загальнообов'язковедержавнесоціальнестрахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань, передбаченовідшкодуваннякоштів на виплатупенсій, а не державноїдопомоги (адресноїдопомоги, доплати, тощо).

Щомісячнадержавнаадреснадопомога до пенсії, а відповідно і її доставка, не належить до числа послуг та страховихвиплатвідповіднодо Закону України "Про загальнообов'язковедержавнестрахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань, якіспричиниливтратупрацездатності".

Тому відшкодуванню підлягають тільки витрати на виплату пенсій, визначені статтею 21 Закону № 1105 та постановою правлінь Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України "Про затвердження Порядку від шкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання"від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.

Таким чином, нівищезазначеним Законом і Порядком, ніПостановоюКабінетуМіністрівУкраїни № 265 від 26.03.2008 року на Фонд соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворюваньУкраїни не покладенообов'язок по відшкодуваннюПенсійному фонду Українивитрат, пов'язаних з виплатоющомісячноїдержавноїадресноїдопомогидопенсії.

Відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїни суд касаційноїінстанціїмає право скасуватирішеннясудівпершої та апеляційноїінстанцій і ухвалитиноверішення, якщообставинисправивстановленіповно і правильно, але суди першої та апеляційноїінстанцій порушили нормиматеріальногочипроцесуального права, щопризвело до ухвалення незаконного судового рішення.

За таких обставин, колегіясуддів приходить до висновку про необхідністьскасуваннясудовихрішень та прийняття нового про відмову у задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 222, 229, 230, 231 Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїни, колегіясуддівВищогоадміністративного суду України,-

ПОСТАНОВИЛА:

КасаційнускаргуВідділеннявиконавчоїдирекції Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань у ШполянськомурайоніЧеркаської області задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року та ухвалуКиївськогоапеляційногоадміністративного суду від 05 серпня 2010 року у справі за позовомУправлінняПенсійного фонду України в ГородищенськомурайоніЧеркаськоїобласті до Відділеннявиконавчоїдирекції Фонду соціальногострахуваннявіднещаснихвипадків на виробництві та професійнихзахворювань у ШполянськомурайоніЧеркаської області про стягненнязаборгованості-скасувати та прийняти нове рішення.

ВідмовитиУправліннюПенсійного фонду України в ГородищенськомурайоніЧеркаськоїобласті в ГородищенськомурайоніЧеркаськоїобластіу задоволенні позову.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий О.І. Гаманко

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній