Чего бояться должнику в исполнительном производстве

Как же неприятно быть должником и особенно в исполнительном производстве. Если в отношении лица (физического или юридического) открыто исполнительное производство – это значить, что это лицо попало! Но мало кто из обычных должников, не юристов, догадываются, к чему надо быть готовым и как минимизировать негативные последствия исполнительного производства, в том числе защитить себя от незаконных действий. Как раз об этом эта читай далее.

Содержание:

• Виды и порядок наложения временных запретов
• Виды и порядок наложения временных арестов имущества
• Розыск имущества
• Опись имущества
• Принудительное проникновение в жилище должника
• Внесудебный и судебный порядок обжалование арестов и запретов, пример заявления для подачи в исполнительную службу и пример жалобы в суд

Виды и порядок наложения временных запретов

Закон Украины «Про исполнительное производство» (далее по тексту – Закон), вот на него ссылка https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19#Text говорит, что с целью надлежащего выполнения решений, государственный или частный исполнитель может пользоваться средствами государственного принуждения и совершать в отношении должника некоторые временные запреты и ограничения его прав, как способы обеспечения исполнения решений суда и других органов (должностных лиц), подлежащих исполнению в порядке исполнительного производства, и широко применяется органами исполнительной службы с целью воздействия на должников. К ним относятся:

• временное ограничение на выезд должника за пределы Украины (только по решению суда);
• временное ограничение должника в праве управления транспортными средствами;
• временное ограничение должника в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами не смертельного действия;
• временное ограничение должника в праве охоты;
• меры имущественного характера: розыск имущества должника, опись имущества, принудительное вхождение в жилье должника (только по решению суда), наложение ареста на имущество должника, наложение ареста на имущество не принадлежащее должнику, внесение данных про должника в Единый реестр должников.

Доступ к автоматизированной системе исполнительного производства для ознакомления с запретами, ходом движения исполнительного производства, отложение исполнительных действий, можно самостоятельно отслеживать также через Интернет, вот ссылка https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors идентификатор доступа и указывается в тексте постановления про открытие исполнительного производства.

Узнав регистрационный номер в автоматизированной системе исполнительного производства (восьмизначная цифра), можно дальше этот номер скопировать и вставить в поисковую строку «пошук за контекстом» в Единый государственный реестр судебных решений (вот ссылка: http://www.reyestr.court.gov.ua ) и тем самым самостоятельно контролировать и узнать были ли в рамках исполнительного производства обращения в суд, на запрет на выезд должника или принудительное вхождения в жильё должника.

А вот узнать, находится ли должник в Едином реестре должников (в народе «реестр должников и запретов»), можно здесь: https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors

По реестру должников есть важный момент в том, что заключение сделки в отношении имущества должника находящегося в реестре должников, является основанием для признания такой сделки недействительной (ч. 1 ст. 9 Закона). Нотариусы отказывают в проведении нотариальных действий если лицо обратившееся к нотариусу внесена в реестр должников (пункт 8-1 части 1 статьи 49 Закона Украины «Об нотариате»).

Следует сказать, что ограничения готовятся государственным исполнителем в виде постановления и не позднее следующего рабочего дня со дня их вынесения направляется сторонам для ознакомления (абзац 3 части 1 статья 29 Закона).

Указанные постановления направляются к выполнению соответствующими органами по истечении указанного срока для обжалования решения, действий исполнителя, если решения, действия исполнителя не были обжалованы.

Например, оформленный постановлением запрет на выезд должника, по истечении срока для его обжалования, данное постановление направляется для исполнения на адрес Государственной пограничной службы Украины, должника включают в соответствующий список лиц, которые имеют ограничения на пересечение границы Украины, и находится на личном контроле у ​​Госпогранслужбы.

Пользуйтесь консультацией: Что можно, а что нельзя в исполнительном производстве

Сразу отмечу, что реестр должников запрет на выезд в свободном доступе Интернет не существует, поэтому проверить данные по себя, иных лиц нет возможности, только через соответствующие заявление о предоставлении информации или адвокатский запрос в Госпогранслужбу.

В случае выполнения должником своих обязательств, в том числе в случае погашения задолженности по уплате периодических платежей в полном объеме, это лицо снимается с контроля соответствующим государственным органом на основании постановления государственного исполнителя об отмене временного ограничения в праве выезда лица из Украины.

Решения и действия исполнителя, должностных лиц органов государственной исполнительной службы по выполнению судебного решения могут быть обжалованы в течение 10 рабочих дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод или законных интересов (часть 5 статья 74 Закона). У нас на сайте можно посмотреть пример обжалования постановления государственного исполнителя об ограничении права выезда за пределы Украины.

Виды и порядок наложения временных арестов имущества

Исполнитель в процессе осуществления исполнительного производства вправе накладывать арест на имущество должника, опечатывать, изымать, передавать такое имущество на хранение и реализовывать его в установленном законодательством порядке (пункт 6 часть 3 статья 18 Закона). Арест имущества должника может быть наложен как при открытии исполнительного производства, так и в процессе осуществления других исполнительных действий путем:

• вынесение постановления об аресте средств и других ценностей должника, находящиеся на счетах и ​​вкладах или на хранении в банках или в других финансовых учреждениях;
• вынесение постановления об аресте средств, находящихся в кассе должника или поступающих в нее;
• вынесение постановления об аресте имущества должника и объявления запрета на его отчуждение;
• проведение описи имущества должника и наложения на него ареста.

Копии постановлений, которыми наложен арест на имущество (средства) должника, исполнитель направляет банкам или другим финансовым учреждениям, органам, осуществляющим регистрацию имущества, регистрацию ограничений движимого имущества, в день их вынесения (часть 4 статья 56 Закона).

Арест на движимое имущество, которое не подлежит государственной регистрации, накладывается исполнителем только после проведения его описи.

Согласно части 2 статьи 13 Закона, арест на имущество (арест средств по исполнительному производству) накладывается не позднее следующего рабочего дня после его обнаружения, за исключением случая, когда в заявлении взыскателя указано счета должника в банках и других финансовых учреждениях, исполнитель немедленно после открытия исполнительного производства накладывает арест на средства должника. В случае если в заявлении взыскателя указано конкретное имущество должника, исполнитель немедленно после открытия исполнительного производства проверяет в электронных государственных базах данных и реестрах наличие права собственности или иного имущественного права должника на такое имущество и накладывает на него арест.

Основания для снятия ареста, наложенного в рамках исполнительного производства, предусмотрены ст. 59 Закона Украины «Об исполнительном производстве», это:

• вступление в законную силу судебного решения, которым отменено такой арест;
• поступление от банк документов, подтверждающих, что на средства, находящиеся на счете, запрещено обращать взыскание;
• поступление на счет органа государственной исполнительной службы суммы средств, взысканных с должника (в том числе от реализации имущества должника), необходимой для удовлетворения требований всех взыскателей, взыскания исполнительного сбора, расходов исполнительного производства и штрафов, наложенных на должника;
• получение исполнителем документов, подтверждающих о полном расчете за приобретенное имущество на электронных торгах;
• наличие письменного заключения эксперта, субъекта оценочной деятельности - субъекта хозяйствования о невозможности или нецелесообразности реализации арестованного имущества должника в связи со значительной степенью его износа, повреждением;
• отсутствие в срок до 10 рабочих дней письменного заявления взыскателя о его желании оставить за собой нереализованное имущество;
• получение исполнителем судебного решения об отмене мер обеспечения иска;
• погашение задолженности по уплате периодических платежей, если исполнение решения может быть обеспечено иным способом, чем обращение взыскания на имущество должника;
• получение исполнителем документального подтверждения наличия на одном или нескольких счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения решения об обеспечении иска;
• по решению суда (часть 5 статья 59 Закона).

Пользуйтесь консультацией: Исполнительное производство – это просто: порядок, сроки место исполнения решения суда

Розыск имущества

С целью надлежащего исполнения решения, подлежащего исполнению исполнитель вправе совершать действия направленные на розыск имущества должника на которое может быть обращено взыскание (статья 36 Закона).

Так, в соответствии с законными полномочиями исполнителя, последний имеет право с целью защиты интересов взыскателя:

• получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, должностных лиц, сторон и других участников исполнительного производства необходимые для проведения исполнительных действий объяснения, справки и другую информацию, в том числе конфиденциальную;
• беспрепятственно входить на земельные участки, в помещения, хранилища, другое владение должника - юридического лица, проводить их осмотр, принудительно открывать и опечатывать их.

Во время исполнения решений исполнитель имеет право на непосредственный доступ к информации о должниках, их имуществе, доходах и средства, в том числе конфиденциальной, которая содержится в государственных базах данных и реестрах, в том числе электронных (пункт 3 часть 3 статья 18 Закона). Порядок доступа к такой информации из баз данных и реестров устанавливается Министерством юстиции Украины совместно с государственными органами, обеспечивают их ведения.

После принятия всех возможных мер, государственный исполнитель обращается в суд за постановлением о розыске должника. Согласно статье 36 Закона и статьи 375 Гражданского процессуального кодекса Украины розыск должника или ребенка объявляется по месту исполнения решения или по последнему известному месту жительства (нахождения) должника или ребенка или месту нахождения их имущества, или по месту жительства (пребывания) взыскателя.

Работники органов внутренних дел также привлекаются государственными исполнителями для поиска в исполнительном производстве должника, ребенка по решению суда или транспортных средств должника по постановлению исполнителя.

Опись имущества

При выполнении решений о взыскании с должника денежных средств за не уплаченные вовремя коммунальных платежей, кредитов, административных штрафов (штрафов ГАИ) и других видов задолженностей государственным исполнителем применяется один из видов принудительного исполнения решений такой как обращение взыскания на имущество должника, которое заключается в его описи и аресте. Государственным исполнителем опись и арест имущества должника применяется в подавляющем большинстве случаев после того, как должник не в состоянии, по тем или иным основаниям оплатить задолженность по исполнительному документу.

Под понятием "имущество" в исполнительном производстве понимается отдельные вещи и их совокупность, а также все имущественные права должника, что имеются у него на момент совершения исполнительного производства.

В первую очередь к имуществу относятся: средства на расчетных счетах должника, транспортные средства, сельскохозяйственная техника, земельные участки, дома, квартиры, другие нежилые помещения, бытовые домашние вещи (телевизор, компьютер, микроволновая печь) и прочее. Как правило проводиться опись имущества должника по месту прописки (место совершения исполнительных действий). Принудительная реализация имущества должника проводиться только после его описи.

Так, опись имущества должника Украина и наложения на него ареста государственный исполнитель составляет акт описи и ареста имущества должника. При проведении описи и ареста имущества должника государственный исполнитель имеет право объявить запрет распоряжаться им, а при необходимости - ограничить права пользования имуществом, осуществить опечатывание или изъять его у должника и передать на хранение другим лицам, о чем отмечается в акте описи и ареста. Вид, объем, и срок ограничения устанавливаются государственным исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, его значение для владельца или владельца, необходимости использования и других обстоятельств. При проведении описи и ареста имущества должника обязательно присутствуют понятые. Обычно, имущество на которое наложен арест по исполнительному производству, передается на хранение должнику или другим лицам (далее - хранитель), назначенным государственным исполнителем, под расписку в акте описи. Копия акта описи имущества выдается должнику, взыскателю, а в случае если обязанность хранения имущества возложена на другое лицо, - также хранителю. Хранитель может пользоваться имуществом, переданным ему на хранение, если особенности такого имущества не приведут к его уничтожению или уменьшению ценности в результате пользования. Нарушение запрета государственного исполнителя распоряжаться или пользоваться имуществом, на которое наложен арест, влечет за собой предусмотренную законом ответственность хранителя имущества.

Обнаруженные при описании ценные бумаги, ювелирные изделия и т.д. подлежат обязательному изъятию и не позднее следующего рабочего дня на хранение учреждениям Национального банка Украины. Определение стоимости имущества проводится государственным исполнителем по рыночным ценам на момент составления акта описи и ареста имущества, а в случаях, когда описания подлежат транспортные средства, недвижимое имущество, воздушные и речные суда по постановлению государственного исполнителя привлекается субъект оценочной деятельности, который осуществляет свою деятельность в соответствии в закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине».

Описанное и оцененное имущество передается на реализацию. В дальнейшем последнее реализуется, а средства, полученные от реализации распределяются в установленном законом порядке и перечисляются взыскателю. После полного удовлетворения требований взыскателя, исполнительное производство считается фактически выполнено и в дальнейшем заканчивается.

Пользуйтесь консультацией: Юридический механизм остановки исполнительного производства

Принудительное проникновение в жилище должника

Исполнитель может принудительно проникать в жилище должника с целью осуществления описи имущества должника. Учитывая определенный законом принцип неприкосновенности жилища, исполнитель должен получить разрешение суда на эту действия (пункт 4 часть 3 статья 18 Закона).

Для предоставления судом разрешения исполнителю о принудительном проникновении в жилье или другое владение должника - физического лица или лица, у которого находится имущество должника или имущество и средства (в том числе сейф, сундук в банковский учреждении) исполнитель должен сделать следующие действия:

1. уведомить должника о намерении совершить исполнительные действия по описи и ареста его имущества;
2. получить отказ должника от добровольного исполнения
3. обратиться в суд.

Представление о принудительном проникновении в жилье или другое владение должника рассматривается не судом, выдавшим исполнительный документ, а судом по месту нахождения жилища или иного владения лица (Постановление Большой Палаты Верховного Суда от 20 сентября 2018 по делу № 545/3611/17-ц (производство № 14-287цс18).

Обращаясь в суд с представлением, исполнителю следует доказать следующее:

• должник достоверно знает о наличии исполнительного производства и сообщалось о намерении исполнителя совершить исполнительные действия по описи и ареста имущества, но оказывал этом препятствия;
• должник уклоняется от проведения исполнительных действий;
• имущество принадлежит должнику или он имеет право его использования;
• должник не давал доступа к имуществу в отведенное для этого время совершения исполнительных действий.

Несоблюдение данного порядка ведет к отказу в удовлетворении представления государственного исполнителя (постановление Верховного Суда дела №826/10431/17, вот ссылка http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/85354633 ).

Внесудебный и судебный порядок обжалование арестов и запретов, пример заявления для подачи в исполнительную службу и пример жалобы в суд

При нарушении прав должника (в т.ч. арест имущества порядок исполнение обжалование), последний имеет право обратится с жалобой на действия государственного исполнителя в суд с соответствующей исковым заявлениям/жалобой в зависимости от обстоятельства дела (глава 10 Закона Украины) .

Лицо, считающее, что имущество, на которое наложен арест, принадлежит ему, а не должнику, может обратиться в суд с иском о признании права собственности на это имущество и о снятии с него ареста (часть 1 статья 59 Закона).

В случае выявления нарушения порядка наложения ареста, установленного Законом, арест с имущества должника снимается по постановлению начальника соответствующего отдела государственной исполнительной службы, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель. Арест также может быть снят по решению суда (часть 5 статья 59 Закона).

Требования об освобождении имущества из-под ареста, основанные на праве собственности на него в соответствии с положениями статьи 19 Гражданско-процессуального кодекса Украины, статьи 20 Хозяйственно-процессуального кодекса Украины могут быть решены судом гражданской или хозяйственной юрисдикции (об этом говорится в постановлении Большой Палаты Верховного Суда от 21.08. 2019 по делу № 911/1247/18).

Автор данной статьи из своего юридического опыта отмечает, что нарушение права взыскателя в исполнительном производстве и права должника по исполнительному производству, довольно частое явление. Если это случилось, участники исполнительного производства имеют законную возможность обратиться с жалобой на действия государственного исполнителя к начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель. Решения, действия и бездействие начальника отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, могут быть обжалованы руководителю органа государственной исполнительной службы высшего уровня. Также защитить свои права можно в суде, подав соответствующую жалобу или административным иском (в зависимости от обстоятельств по делу). Срок обжалования противоправных действия 10 рабочих дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод или законных интересов (статья 74 Закона).

Шаблон жалобы в суд «снятие ареста с имущества должника» смотри здесь: СНЯТИЕ АРЕСТА С НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В СЛУЧАЕ НЕ ПРОДАЖИ НА ТОРГАХ СЕТАМ + ШАБЛОНЫ ГОТОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ СЛУЖБУ И СУД

Юридический ресурс «Протокол» («Protocol») надеется, что данная статья была для вас полезной и помогла при решении возникших сложностей. На нашем сайте «Протокол» («Protocol») вы всегда сможете найти юриста, который окажет квалифицированную, своевременную и качественную правовую помощь по доступной цене. Для того, чтоб себе подобрать специалиста, необходимо воспользоваться сервисом «Тендер на юридическую услугу». Решайте свои правовые проблемы здесь и сейчас.

Автор консультации: Гильдия профессиональных юристов - адвокат Васильев Павел Сергеевич

Источник: юридический ресурс Протокол