Вступна кампанія 2024: виклики для абітурієнтів з окупованих територій та ВПО

Вступна кампанія 2024 року стала справжнім випробуванням для абітурієнтів з тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Незважаючи на законодавчі гарантії, реальний механізм отримання пільг для цієї категорії вступників виявився надзвичайно складним і містить значні бюрократичні перешкоди.

Розділом VIII Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році, затвердженим наказом міністерства освіти і науки України від 06.03.2024 № 266, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 березня 2024 р. за № 379/41724, визначені спеціальні умови участі у вступній кампанії. Так, відповідно до п.п.2, 7 цього розділу необхідною умовою застосування спеціальних умов участі у вступній кампанії є наявність в ЄДЕБО картки фізичної особи із зазначенням пільгової категорії та внесенням підтвердних даних (реквізити документів, що засвідчують право на спеціальні умови участі у вступній кампанії, або завантажені скановані копії таких документів у разі відсутності (недоступності) інформації про них у державних реєстрах), а також зазначення в заяві вступника щодо необхідності застосування спеціальних умов.

Спеціальними умовами участі у конкурсному відборі на навчання для здобуття вищої освіти на основі ПЗСО або НРК5 у вигляді участі у конкурсному відборі користуються особи, місце проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території, або в населених пунктах, віднесених до територій активних бойових дій (територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) станом на 01 липня 2024 року та переселилися з неї ДО 01 січня 2024 року.

Однак, питання, якими документами підтверджувати таку спеціальну умову вступу, цим Порядком не передбачено. Надалі це питання у 2024 вступному році (як і в попередніх роках) регулюється листами МОН.

У 2024 році йде мова про лист МОН від 28.06.2024 № 1/11509-24. В додатку до цього листа «Інформаційні матеріали щодо документів осіб, які мають право на спеціальні умови участі у вступній кампанії відповідно до Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році, затвердженого наказом МОН 06 березня 2024 року № 266, зареєстрованого в Мін’юсті 14 березня 2024 р. за № 379/41724, визначений перелік документів, в тому числі і для такої категорії вступників, як особи, місце проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території, або в населених пунктах, віднесених до територій активних бойових дій (територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) станом на 01 липня 2024 року та переселилися з неї ДО 01 січня 2024 року.

Згідно з цим додатком до листа, документами що підтверджує пільгу для зазначеної категорії вступників є:

АБО документи про реєстрацію місця проживання особи, які містить відомості про реєстрацію місця проживання особи на відповідній території,

АБО витяг з реєстру територіальної громади, що передбачений Порядком створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265, який підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей станом на 24 лютого 2022 р. або містить інформацію про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) на підставі відомостей, що містяться у відомчій інформаційній системі ДМС, які надійшли від органів реєстрації на дату формування такого витягу, на відповідних територіях,

АБО у разі відсутності в документі, що посвідчує особу, відмітки про реєстрацію місця проживання на тимчасово окупованих територіях України, підтвердження факту проживання може здійснюватися на підставі відомостей, зазначених у документах, визначених в абзаці третьому частини сьомої статті 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", копіях документів, до яких вносяться відомості про місце проживання та/або довідки про реєстрацію місця проживання батьків (одного з батьків), в яких зазначено місце проживання на відповідних територіях.

Тобто, приймальні комісії закладів вищої освіти не визнають інформацію з Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР) достатньою підставою для надання пільг, фактично керуючись листами МОН і вимагаючи додаткові документи, які підтверджують місце реєстрації на окупованій території. Це створює парадоксальну ситуацію: для отримання статусу ВПО інформація з ЄДДР є достатньою, але для пільгового вступу – ні. Особливо складною ситуація є для молоді з біометричними паспортами.

Закон України № 1871-IX від 05.11.2021 передбачає, що підтвердження місця реєстрації особи здійснюється через витяг із Реєстру територіальної громади. Проте на практиці ця норма не враховує реалій війни. В умовах окупації українці не мають доступу до державних реєстрів та не можуть актуалізувати свої дані. Таким чином, ті, хто виїхав з тимчасово окупованих територій, фактично позбавлені можливості документально підтвердити своє місце проживання та скористатися гарантованими державою пільгами.

Щоб виправити ситуацію, необхідно:

- визнати витяг з ЄДДР достатнім документом для підтвердження статусу осіб, місце проживання яких зареєстровано (задекларовано) на тимчасово окупованій території, або в населених пунктах, віднесених до територій активних бойових дій;

- передбачати саме в Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти виключний перелік документів для підтвердження такого статусу, виключаючи можливість для приймальних комісій вищих навчальних закладів варіювати у цьому питанні.

Автор статті: Ярмолицький Юрій Юрійович