Історія справи

Ухвала ВП ВС від 16.12.2020 року у справі №855/12/19
Ухвала КАС ВП від 12.02.2019 року у справі №855/12/19

УХВАЛА

10 грудня 2020 року

м. Київ

Справа № 855/12/19

Провадження № 11-418за20

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І.

В., Штелик С. П.,

розглянула матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 855/12/19 та на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19,

УСТАНОВИЛА:

07 грудня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 855/12/19 та на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Центральної виборчої комісії про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року у справі № 855/12/19 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто скаржнику на підставі частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зазначену ухвалу було переглянуто Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду, який ухвалою від 11 лютого 2019 року повернув апеляційну скаргу скаржнику без розгляду.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 855//12/19 залишено без розгляду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року, якою відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Центральної виборчої комісії про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, скаржнику повернуто його позовну заяву з усіма доданими до неї документами. Цю ухвалу було переглянуто Великою Палатою Верховного Суду в апеляційному порядку, а саме ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2019 року скаргу ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Подана касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду виходячи з наступного.

1. Щодо касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року у справі № 855/12/19.

КАС України чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.

Відповідно до частини 3 статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно з частиною 4 статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Отже, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції у зазначеній вище категорії справ.

Відповідно до частини 1 статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС України передумов.

До того ж ОСОБА_1 скористався правом на апеляційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року (як суду першої інстанції) і Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 11 лютого 2019 року повернув йому цю скаргу без розгляду. Ця ухвала Верховного Суду відповідно до пункту 1 частини 5 статті 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню.

З урахуванням зазначеного Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті до свого розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року.

2. Щодо касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарженняухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 855/12/19.

У поданій касаційній скарзі скаржник оскаржує ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року, постановлену за наслідками розгляду його апеляційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягають рішення, ухвали суду першої інстанції та постанови, ухвали суду апеляційної інстанції у справах, рішення яких підлягають перегляду в апеляційному порядку Верховним Судом.

Чинним процесуальним законодавством не передбачена можливість оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду, як судом касаційної інстанції.

Крім того, згідно із частиною 5 статті 355 КАС України, судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.

До повноважень Великої Палати Верховного Суду не відноситься касаційний перегляд судових рішень, які є остаточними.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті до свого розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року.

3. Щодо касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19.

ОСОБА_1 оскаржує ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що зазначена ухвала вже була предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду за правилами апеляційного провадження. Зокрема, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2019 року скаргу ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії та Президента України Порошенка Петра Олексійовича про скасування рішення та зобов'язанням вчинити дії залишено без розгляду.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.

Чинним процесуальним законодавством не передбачена можливість повторного оскарження у касаційному порядку рішення суду апеляційної інстанції до Великої Палати Верховного Суду.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті до свого розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19.

Отже Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для прийняття до свого розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 855/12/19 та на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19.

Керуючись статтями 22, 24, 248, 346, 347, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у прийнятті касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 855/12/19 та на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2019 року у справі № П/9901/244/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко

М. І. Гриців К. М. Пільков

Д. М. Гудима О. Б. Прокопенко

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік

О. С. Золотніков В. М. Сімоненко

Л. Й. Катеринчук І. В. Ткач

Г. Р. Крет С. П. Штелик