Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.08.2020 року у справі №260/1408/19

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

30 вересня 2020 року

м. Київ

справа №260/1408/19

провадження №К/9901/22889/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Управління Держпраці у Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі № 260/1408/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування постанови та припису,

установив:

03.10.2019 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Закарпатській області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень № /ЗК/302/096/АВ/П від 01.08.2019 про усунення порушення вимог частин 1 , 3 статті 24 КЗпП України;

визнати протиправною та скасувати постанову першого заступника начальника управління Держпраці у Закарпатській області Грицика В. І. № ЗК302/096/АВ/П/ПТ-ТД-ФС-119 від 27.08.2019 про накладення штрафу.

Закарпатський окружний адміністративний суд рішенням від 04.03.2020, яке було залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від
15.07.2020, позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнив повністю, внаслідок чого суд:

Визнав протиправним та скасував Припис про усунення виявлених порушень № /ЗК/302/096/АВ/П від 01 серпня 2019 року.

Визнав протиправною та скасував постанову першого заступника начальника управління Держпраці у Закарпатській області Грицика В. І. № ЗК302/096/АВ/П/ПТ-ТД-ФС-119 від 27 серпня 2019 року про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 375 570 гривень.

Не погодившись з такими судовими рішеннями, Управління Держпраці у Закарпатській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в позові повністю.

Дослідивши зміст касаційної скарги Управління Держпраці у Закарпатській області, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.

Підставами для касаційного оскарження рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції відповідач визначив пункт 1 і пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України.

Аналіз аргументів касаційної скарги вказує на наявність підстав для касаційного оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від
04.03.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від
15.07.2020 у справі № 260/1408/19 й зумовлює потребу перевірки обставин, зазначених у пунктах 1 і 3 частини 4 статті 328 КАС України.

Водночас колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 1 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 329 КАС України також передбачено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Передбачений зазначеною статтею строк на касаційне оскарження пропущений, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалене
15.07.2020, а касаційна скарга була подана 03.09.2020 (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв'язку "Укрпошта" на конверті, у якому надійшла касаційна скарга).

До касаційної скарги Управління Держпраці у Закарпатській області долучило клопотання, у якому заявник просить поновити йому строк на касаційне оскарження постанови суду апеляційної інстанції з тих мотивів, що після того, як 01.09.2020 касаційна скарга була йому повернута ухвалою Верховного Суду від 20.08.2020, заявник у максимально короткий строк, діючи без невиправданих зволікань,
03.09.2020 звернувся до Верховного Суду повторно, подавши належно оформлену касаційну скаргу.

Надаючи оцінку обґрунтованості вимог поданого клопотання, Верховний Суд зважає на те, що після повернення вперше поданої заявником касаційної скарги, яка була подана з дотриманням строку, встановленого частиною 1 статті 329 КАС України, й до моменту звернення скаржника до суду касаційної інстанції з такою скаргою вдруге сплинуло 2 дні, а отже в цій ситуації заявник, вочевидь, не допустив безпідставного зволікання з поданням касаційної скарги. Водночас пропуск строку на касаційне оскарження є незначним і перегляд судового рішення суду апеляційної інстанції не порушить принципу res judicata, тому колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення.

Отже, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.

Керуючись положеннями пунктів 1 і 3 частини 4 статті 328, а також приписами статей 329, 330, 331, 332, 334 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Заяву Управління Держпраці у Закарпатській області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити Управлінню Держпраці у Закарпатській області строк на касаційне оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі № 260/1408/19.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Держпраці у Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від
15.07.2020 у справі № 260/1408/19.

3. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу № 260/1408/19.

4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб