УХВАЛА

23 травня 2018 року

Київ

справа №488/1176/14-а

провадження №К/9901/11596/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Білоуса О. В., Стрелець Т. Г.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, за участю третіх осіб - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва, ОСОБА_2, про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2016 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого - Кравченка К. В., суддів: Лук'янчук О. В., Градовського Ю. М.,

встановив:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувсь до суду з позовом до Головного квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України (далі - Головне КЕУ Збройних Сил України), за участю третіх осіб - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва (далі - КЕВ міста Миколаєва), ОСОБА_2, в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог, просив:

визнати незаконним та скасувати рішення (протокол) засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 93 від 04 липня 2013 року;

зобов'язати Головне КЕУ Збройних Сил України та Комісію з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України погодити рішення про надання позивачу службового житла, а саме: службової квартири № 6, житловою площею 39,2 кв., що розташована в АДРЕСА_1, яка перебуває на обліку як службове житло військової частини А4465;

визнати незаконним та скасувати рішення (протокол) засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 142 від 11 вересня 2012 року відносно позивача;

зобов'язати Головне КЕУ Збройних Сил України та КЕВ міста Миколаєва направити погоджений список розподілу службового житла на позивача до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради для видачі позивачу ордеру на службове приміщення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з позивач, починаючи з 28 липня 1995 року проходить військову службу: з 28 вересня 2010 року - у Військовій частині А4465 на посаді заступника командира авіаційної ескадрилії, а з квітня 2013 року - на посаді командира авіаційної ескадрилії.

Позивач вказує, що наказом командира Військової частини А4465 від 05 травня 2012 року № 353 ОСОБА_1 зі складом родини з трьох осіб, надано службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 Разом з цим, на засіданні житлової комісії Миколаївського гарнізону, яке відбулося 07 травня 2012 року, постановлено надати позивачу зі складом родини з трьох осіб службову квартиру за вищевказаною адресою, жилою площею 39,2 кв. м.

Позивач наголошує, що всупереч вимог законодавства спірну службову квартиру, яку було розподілено ОСОБА_1, нібито, за рішенням Міністра оборони України розподілено старшому солдату ОСОБА_2., що не відповідає дійсності. Проте відповідно до протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 93 від 04 липня 2013 року відмовлено у погодженні рішення про надання позивачу службового житла.

Вважаючи рішення (протокол) Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 04 липня 2013 року № 93 щодо відмови у погодженні рішення про надання спірної службової квартири, а також рішення (протокол) від 11 вересня 2012 року № 142 щодо розподілення спірної службової квартири ОСОБА_2. незаконними, ОСОБА_1 звернувсь до суду з вимогою про їх скасування.

Постановою Корабельного районного суду міста Миколаєва від 10 травня 2016 року позовні вимоги задоволено повністю.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 серпня 2016 року скасував постанову Корабельного районного суду міста Миколаєва від 10 травня 2016 року та закрив провадження у справі.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач звернувся до суду касаційної інстанції зі скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2016 року та залишити в силі постанову Корабельного районного суду міста Миколаєва від 10 травня 2016 року.

В мотивування касаційної скарги зазначає, що, розглядаючи справу, судом апеляційної інстанції помилково визначено непідвідомчість адміністративним судам спорів з питань забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями.

В своїй касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує, що суд апеляційної інстанції послався на постанову Верховного Суду України, в якій висловлена правова позиція щодо забезпечення працівників прокуратури жилими приміщеннями. Однак, позивач звертає увагу, що з урахуванням особливостей військової служби в Збройних Силах України порядок надання саме службового житла має відмінності. В свою чергу відповідний порядок був, на думку позивача, не дотриманий суб'єктом владних повноважень, що і слугувало підставою звернення до суду.

За правилами частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами 1 , 3 статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, яка розглядається, ОСОБА_1 оскаржує судове рішення суду апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України,

ухвалив:

Справу № 488/1176/14-а за позовом ОСОБА_1 до Головного квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, за участю третіх осіб - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва, ОСОБА_2, про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2016 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець