Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.08.2018 року у справі №766/6929/17

УХВАЛА

22 серпня 2018 року

м. Київ

справа № 766/6929/17

адміністративне провадження № К/9901/23268/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 766/6929/17

за позовом ОСОБА_2 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії;

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Градовського Ю. М., Стас Л. В., Турецької І. О.) від 26 липня 2017 року, встановив:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. У квітні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09 грудня 2015 року № 1013 (далі - Постанова КМУ № 1013) на підставі довідки Головного довідки Головного управління держпраці у Херсонській області від 16 березня 2017 року № 11-06/0-144/1 із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент виходу на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( № 3723-XII) в розмірі 90% від суми заробітної плати та здійсненням виплати заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, починаючи з 01 квітня 2017 року;

- стягнути з Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань на його користь сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.

2. В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначав, що з 2016 року перебуває на обліку в Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області та отримує пенсію, призначену йому відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723.

У зв'язку із підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови КМУ № 1013, на думку позивача, у нього виникло право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії, у проведенні якого відповідач протиправно відмовив.

3. Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 17 травня 2017 року адміністративний позов задоволено.

4. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року задоволено апеляційну скаргу Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області; постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 17 травня 2017 року скасовано; прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.

5. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та залишити в силі постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 17 травня 2017 року.

6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

7.29 вересня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшло заперечення Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на касаційну скаргу, в якому відповідач просив в задоволенні вимог касаційної скарги відмовити в повному обсязі, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року залишити без змін.

8.15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

9.15 лютого 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року у справі № 766/6929/17 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

10. Ухвалою Верховного Суду від 20 серпня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

II. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Заслухавши доповідь судді Верховного Суду стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

12. Відповідно до ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, у редакції до 15 грудня 2017 року) особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених КАС України.

13. Пунктом 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України встановлено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

14. Згідно ч. 9 ст. 183-2 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваних судових рішень) постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

15. Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

16. Відповідно до п. 14 ч. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

17. Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

18. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

19. За вказаними обставинами, колегія суддів дійшла висновку, що касаційне провадження у даній справі Вищим адміністративним судом України відкрито помилково, а тому підлягає закриттю.

Керуючись ст. 13, 183-2 КАС України (у редакції до 15 грудня 2017 року), ст. 3, 248, 328, 333, 341, 345, 355, 359 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року у справі № 766/6929/17.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб