Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.01.2019 року у справі №809/876/14
Постанова ВП ВС від 26.06.2019 року у справі №809/876/14

УХВАЛА

23 січня 2019 року

м. Київ

справа № 809/876/14

адміністративне провадження № К/9901/10107/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 809/876/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Х-АДВАНС" до реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, треті особи - гаражний кооператив "Соколи", ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень;

за касаційною скаргою гаражного кооперативу "Соколи" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду (суддя: Скільський І. І.) від 12 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Хобор Р. Б., Попко Я. С., Сеник Р. П.) від 04 жовтня 2016 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У березні 2014 року ТОВ "Х-АДВАНС" звернулося до суду з адміністративним позовом до реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, в якому просило:

- визнати недійсним та скасувати Рішення № 2777569 від 01 червня 2013 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області Поповича Романа Васильовича про проведення державної реєстрації прав власності форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на гараж, що розташований: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, "Соколи" гаражний кооператив, гараж НОМЕР_1, за суб'єктом: ОСОБА_2, відкриття розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та відкриття реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна;

- зобов'язати Реєстраційну службу Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області внести до Державного реєстру на нерухоме майно відповідного запису про скасування державної реєстрації речових прав на гараж, що розташований за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, "Соколи" гаражний кооператив, гараж НОМЕР_1, за суб'єктом: ОСОБА_2.

2. Ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року та 04 квітня 2014 року залучено до справи гаражний кооператив "Соколи" та ОСОБА_2 в якості третіх осіб.

3. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2016 року, задоволено адміністративний позов.

Визнано недійсним та скасовано Рішення № 2777569 від 01 червня 2013 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області Поповича Романа Васильовича про проведення державної реєстрації прав власності форма власності: приватна, розмір частки: 1/1 на гараж, що розташований: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, "Соколи" гаражний кооператив, гараж НОМЕР_1, за суб'єктом: ОСОБА_2, відкриття розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та відкриття реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна.

Зобов'язано Реєстраційну службу Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області внести до Державного реєстру на нерухоме майно відповідного запису про скасування державної реєстрації речових прав на гараж, що розташований за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, "Соколи" гаражний кооператив, гараж НОМЕР_1, за суб'єктом: ОСОБА_2.

Стягнуто з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Х-АДВАНС" понесені ним судові витрати у розмірі 73,08 грн. судового збору.

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 24 жовтня 2016 року гаражний кооператив "Соколи" звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2016 року, а справу направити на новий розгляд.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 жовтня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

6.02 грудня 2016 року до Вищого адміністративного суду України від ТОВ "Х-АДВАНС" надійшли заперечення на касаційну скаргу гаражного кооперативу "Соколи", в яких позивач просить оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

7. Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася.

8.15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до пп. 4 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

9.26 січня 2018 року касаційну скаргу гаражного кооперативу "Соколи" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2016 року у справі № 809/876/14 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

10.27 квітня 2018 року, 20 липня 2018 року та 23 січня 2019 року до Верховного Суду від гаражного кооперативу "Соколи" та ОСОБА_2 надійшли додаткові пояснення до касаційної скарги.

11. Ухвалою Верховного Суду від 18 січня 2019 року справу прийнято до провадження, закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

12. Скаржник у касаційній скарзі не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, вважає їх необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, оскільки судами першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень у справі.

13. Зокрема, гаражний кооператив "Соколи" у касаційній скарзі зазначає, що спори щодо оскарження актів органів державної влади на підставі яких виникають, змінюються або припиняються цивільні права і обов'язки, не є публічно-правовими і розглядаються за правилами ЦПК України. Спір у цій справі не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, а виникають з підстав захисту порушеного права власності на земельну ділянку (договору оренди) та має вирішуватися за нормами цивільного судочинства.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

14. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник гаражний кооператив "Соколи", серед іншого, оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

15. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

16. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 1, 4 ст. 347 КАС України.

17. За таких обставин та враховуючи, що гаражний кооператив "Соколи" оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 809/876/14 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 248 346 347 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 809/876/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Х-АДВАНС" до реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, треті особи - гаражний кооператив "Соколи", ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді В. М. Кравчук

О. П. Стародуб