Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.02.2018 року у справі №816/2366/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

15.02.2018 Київ Пз/9901/12/18 816/2366/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого Берназюка Я.О., суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М., Гриціва М.І., Мороз Л.Л.,

розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу № 816/2366/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

5 лютого 2018 року до Верховного Суду надійшла адміністративна справа № 816/2366/17, в якій суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О. ухвалою від 26 грудня 2018 року відкрив провадження в адміністративній справі, а ухвалою від 12 січня 2018 року вирішив звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд адміністративної справи як зразкової і передав її Верховному Суду для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі.

Ухвала обґрунтована тим, що на розгляді Полтавського окружного адміністративного суду перебуває значна кількість справ з аналогічними позовними вимогами, а тому, ухвалення зразкового рішення у даній категорії справ, яка є соціально значимою для широкого кола осіб, сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у зразковій справі № 816/2366/17 за зверненням судді Полтавського окружного адміністративного суду, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Порядок і умови ініціювання та вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі наведені у статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з частиною 2 статті 290 КАС України у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави для розгляду її Верховним Судом за такими ознаками, у тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Отже, чинним законодавством встановлена процедура для розгляду питання щодо зразкової справи Верховним Судом, зокрема, передбачено звернення суду, у провадженні якого перебувають типові адміністративні справи, із відповідним поданням, до змісту якого встановлені певні вимоги.

Частиною 3 статті 290 КАС України визначено, що вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі, відмову у відкритті провадження у зразковій справі, розгляд зразкової справи здійснюється колегією суддів Верховного Суду у складі не менше п'яти суддів.

Таким чином, оцінка наявності підстав для відкриття провадження у зразковій справі належить до повноважень саме Верховного Суду.

Також слід зазначити, що у відповідності до статті 4 КАС України, в якій наведено визначення термінів, передбачено, що зразкова адміністративна справа це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що типова адміністративна справа набуває статусу зразкової лише після прийняття Верховним Судом рішення про відкриття провадження у зразковій справі у порядку, визначеному ст. 290 КАС України.

Статтею 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному Статтею 29 КАС України (пункт 7 частини 1). В цьому випадку справа передається Верховному Суду (частина 4).

Таким чином, справа підлягає передачі до Верховного Суду на підставі пункту 7 частини 1 статті 29 КАС України лише після того, як вона набула статусу зразкової, тобто після прийняття Верховним Судом рішення про відкриття провадження у зразковій справі.

Проте, справа № 816/2366/17 всупереч наведеним процесуальним нормам, безпідставно передана до Верховного Суду до вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі на підставі ухвали судді Полтавського окружного адміністративного суду, але без подання про її розгляд Верховним Судом як зразкової.

Відповідно до частини 6 статті 290 КАС України Верховний Суд відмовляє у відкритті провадження у зразковій справі, якщо подання не відповідає вимогам частини першої та (або) другої цієї статті.

Оскільки справа надійшла до Верховного Суду без належного подання, яке б відповідало вимогам статті 290 КАС України, а її передача відбулась без належних підстав, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у зразковій справі, а саму справу повернути до Полтавського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 4, 29, 241, 248, 290 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження як у зразковій справі у справі № 816/2366/17 та повернути її до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий Я.О. Берназюк

Судді: А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

М.І. Гриців

Л.Л. Мороз