Історія справи

Ухвала КАС ВП від 27.10.2020 року у справі №826/1993/18

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

17 грудня 2020 року

м. Київ

справа №826/1993/18

провадження №К/9901/25419/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А., суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Моршинський санаторій "Пролісок" для дітей з батьками" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі № 826/1993/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Моршинський санаторій "Пролісок" для дітей з батьками" до Кабінету Міністрів України, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Адміністрації Державної прикордонної служби України, Фонду державного майна України, Міністерства соціальної політики України, про визнання протиправним та нечинним Розпорядження, визнання дій протиправними,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Моршинський санаторій "Пролісок" для дітей з батьками" звернулося до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, в якому просить:

- визнати незаконним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від
07.06.2017 №376-р "Про віднесення нежитлової будівлі санаторного корпусу у м.

Моршин до сфери управління Адміністрації прикордонної служби";

- визнати дії Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в частині підготовки та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту розпорядження Кабінету Міністрів України "Про віднесення нежитлової будівлі санаторного корпусу у м. Моршин до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби" від 07.06.2017 №376-р, - протиправними.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Моршинський санаторій "Пролісок" для дітей з батьками" надіслало до Верховного Суд касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі № 826/1993/18.

Ухвалою Верховного Суду від 26.10.2020 касаційну скаргу залишено без руху через несплату судового збору та незазначення підстав касаційного оскарження судових рішень.

07.12.2020 до Верховного Суду надійшло клопотання на усунення вимог ухвали Суду, до якого додано документ про сплату судового збору, а також зазначено підстави касаційного оскарження.

Заявник касаційної скарги посилається на те, що Суд першої інстанції і апеляційний суд не досліджували те, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 376-р ліквідовано лікувальний санаторій для дітей в м. Моршині "Пролісок" шляхом передачі у користування військовій частині прикордонної служби спального корпусу на 502 ліжко-місця. (А-7). Крім того, ця дія ліквідувала 173 робочі місця для трудового колективу дитячого лікувального закладу "Пролісок".

Як судом першої інстанції так і апеляційним судом не досліджувалося Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України згідно з яким вказана установа не має повноважень на здійснення лікарської діяльності по лікуванню та оздоровленню ранених бійців АТО, ветеранів збройних сил України.

Скаржник стверджує, що в порушення норм чинного законодавства України, а також в порушення Регламенту Кабінету Міністрів України, спірний проект розпорядження Кабінету Міністрів України не був погоджений з усіма заінтересованими особами, а саме з Міністерством охорони здоров'я України та Міністерством соціальної політики України, профспілками України. Таким чином, дії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з підготовки та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Розпорядження "Про віднесення нежитлової будівлі санаторного корпусу у м. Моршин до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби" вчинені поза межами встановленої компетенції та з порушенням норм Регламенту, а тому є протиправними.

У касаційній скарзі також зазначалися й інші доводи щодо порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права.

Доводи касаційної скарги неможливо перевірити на стадії відкриття касаційного провадження, тому для перевірки вказаних доводів слід відкрити касаційне провадження на підставі п.4 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 17.08.2020, повний текст 19.08.2020, а касаційну скаргу подано 30.09.2020 (вбачається з відміток Укрпошти на конверті).

Скаржник просить суд про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивуючи це тим, що отримав копію постанову суду апеляційної інстанції 15.09.2020.

Враховуючи те, що позивач не допустив невиправданого зволікання з поданням цієї касаційної скарги, Верховний Суд визнає поважними причини пропуску строку та вважає за можливе поновити скаржнику строк на касаційне оскарження судових рішень.

Керуючись положеннями п.4 ч. 4 ст. 328,ст. 329, 330, 331, 332, 334 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Поновити Товариства з обмеженою відповідальністю "Моршинський санаторій "Пролісок" для дітей з батьками" строк на касаційне рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі № 826/1993/18.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Моршинський санаторій "Пролісок" для дітей з батьками" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі № 826/1993/18.

3. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №826/1993/18.

4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб