Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.01.2018 року у справі №800/550/17
Постанова ВП ВС від 29.05.2018 року у справі №800/550/17
Постанова ВП ВС від 29.05.2018 року у справі №800/550/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

15.01.2018 Київ П/9901/248/18 справа №800/550/17

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., перевіривши позовну заяву ОСОБА_2 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

30 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати бездіяльність, допущену вчиненням Верховною Радою України нездійснення контролю за виконанням пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якому виписані вимоги до Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей": подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", щодо справедливого, законного виконання вимоги пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" органом виконавчої влади - Кабінетом Міністрів України, протиправною;

- зобов'язати Верховну Раду України здійснити належно контроль за виконанням пункту 4 прикінцевих (перехідних) положень Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якому виписані вимоги до Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей": подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", щодо справедливого, законного виконання вимоги пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" органом виконавчої влади - Кабінетом Міністрів України;

- за допущення такої протиправної бездіяльності і заподіяння нею йому і його сім'ї майнової і моральної шкоди зобов'язати Верховну Раду України відшкодувати майнову шкоду за рахунок держави з коштів, що виділяються на дані виплати Міністерством оборони України, в сумі 1 261 870,50 грн., а заподіяну моральну шкоду - в сумі 100 000 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2017 року позовна заява залишалась без руху в зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що була чинною до 15 грудня 2017 року) із наданням строку до 29 грудня 2017 року для усунення виявлених судом недоліків.

В подальшому позовна заява у відповідності до пункту 5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII (що набрав чинності 15 грудня 2017 року; далі - КАС України), була передана з Вищого адміністративного суду України на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду й протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 09 січня 2018 року суддею-доповідачем у даній справі визначено суддю Пасічник С.С.

При цьому, за змістом вказаного пункту 5 Розділу 7 КАС України позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У встановлений судом строк позивачем виконано вимоги ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2017 року та усунуто недоліки позовної заяви.

Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини 4 статті 22 КАС України та в силу вимог частини 4 статті 22 КАС України підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Також суд, з урахуванням положень частини 5 статті 262 КАС України, дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 248,256,257,262,266,294, п.5 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться о 14 год. 10 хв. 14 лютого 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

4. Витребувати у позивача власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом і з тих самих підстав.

5. В строк до 13 лютого 2018 року подати до суду:

- відповідачу - відзив на позовну заяву та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, та заперечення проти відповіді на відзив разом з документами, що підтверджують їх надіслання (надання) іншій стороні у справі;

- позивачу - відповідь на відзив разом з документами, що підтверджують його надіслання (надання) іншій стороні у справі.

6. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин 2 -4 статті 162 КАС України.

7. Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

8. Повідомити сторони, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Пасічник С.С.