Історія справи

Ухвала КАС ВП від 26.03.2020 року у справі №279/5281/17

УХВАЛА

14 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 279/5281/17

адміністративне провадження № К/9901/7072/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Бевзенка В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 у справі № 279/5281/17 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, третя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У 2017 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, третя особа: ОСОБА_2, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області від 16.12.2016 № 583 "Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1".

Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.07.2019 позов задоволено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.07.2019 скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

13.02.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 10.03.2020, в якій скаржник просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від
23.01.2020 та залишити в силі рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.07.2019.

Ухвалою Верховного Суду від 26.03.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 залишено без руху.

Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів та наведення підстав касаційного оскарження визначених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Верховного Суду від 04.05.2020 скаржнику продовжено строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 26.03.2020 та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Ухвалою Верховного Суду від 06.08.2020 продовжено позивачу строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 26.03.2020 до 31.08.2020.

На виконання вимог ухвали від скаржника 09.09.2020 надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020, зазначивши, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 08.02.2020. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржуване рішення.

Відповідно до частини 1 статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.

Водночас за приписами пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України підстави (підстав).

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частини 4 статті 328 КАС України.

Однак вказана заява про усунення недоліків касаційної скарги таких підстав не містить.

Таким чином, станом на 14.09.2020 недоліки касаційної скарги в частині зазначення підстав касаційного оскарження визначених статтею 328 КАС України не усунуті. В контексті вимог частини 4 статті 169, частини 2 статті 332 КАС України, якщо скаржник не усунув недоліки, касаційна скарга повертається особі, яка її подала.

Згідно з частиною 2 статті 332 та частиною 8 статті 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє скаржника права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 329, 330, 332 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 у справі № 279/5281/17.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 у справі № 279/5281/17 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, третя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: В. М. Бевзенко

О. П. Стародуб