Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.03.2021 року у справі №520/4574/2020

УХВАЛА

15 березня 2021 року

м. Київ

справа № 520/4574/2020

адміністративне провадження № К/9901/6369/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Хохуляка В. В.,

суддів: Бившевої Л. І., Ханової Р. Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від
14.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від
28.01.2021 у справі №520/4574/2020 за адміністративним позовом Приватного підприємства "УКРБУДМАТ" до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

Приватне підприємство "УКРБУДМАТ" звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, Державної податкової служби України в якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №1436195/32334921 від 10.01.2020, №1345833/32334921 від 05.12.2019, №1441912/32334921 від
21.01.2020, №1334085/32334921 від 20.11.2019, №1353859/32334921 від 17.12.2019, №1441916/32334921 від 21.01.2020, №1345834/32334921 від 05.12.2019, №1335026/32334921 від 21.11.2019, №1335027/32334921 від 21.11.2019, №1335029/32334921 від 21.11.2019, №1440891/32334921 від 20.01.2020, №1440888/32334921 від 20.01.2020, №1334086/32334921 від 20.11.2019, №1335025/32334921 від 21.11.2019, №1335028/32334921 від 21.11.2019, №1353860/32334921 від 17.12.2019, №1449176/32334921 від 04.02.2020;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.12.2019 на суму 56465,56грн, №6 від 08.11.2019 на суму 100239,85грн, №8 від 23.12.2019 на суму 7200,00грн, №12 від 24.10.2019 на суму 80000,00грн, №16 від 28.11.2019 на суму 21600,00грн, №9 від 24.12.2019 на суму 26880,00грн, №1 від 01.11.2019 на суму 210000,60грн, №8 від 18.10.2019 на суму 110454,00грн, №10 від 23.10.2019 на суму 110594,40грн, №15 від 29.10.2019 на суму 110000,38грн, №6 від 17.12.2019 на суму 56000,40грн, №7 від 17.12.2019 на суму 50280,00грн, №9 від 21.10.2019 на суму 110487,59грн, №14 від 24.10.2019 на суму 109620,00грн, №17 від 30.10.2019 на суму 74799,90грн, №11 від 18.11.2019 на суму 19670,03грн, №1 від 10.01.2020 на суму 50272,80грн датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №13424 від 05.03.2020;

- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Харківській області виключити Приватне підприємство "УКРБУДМАТ" з переліку ризикових платників податків.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 липня 2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від
28.01.2020, адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління Державної податкової служби у Харківській області 23.02.2021, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII.

Згідно з частиною 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною 6 статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина 4 статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду у справі №520/4574/2020 є вимоги про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №1436195/32334921 від 10.01.2020, №1345833/32334921 від 05.12.2019, №1441912/32334921 від 21.01.2020, №1334085/32334921 від
20.11.2019, №1353859/32334921 від 17.12.2019, №1441916/32334921 від 21.01.2020, №1345834/32334921 від 05.12.2019, №1335026/32334921 від 21.11.2019, №1335027/32334921 від 21.11.2019, №1335029/32334921 від 21.11.2019, №1440891/32334921 від 20.01.2020, №1440888/32334921 від 20.01.2020, №1334086/32334921 від 20.11.2019, №1335025/32334921 від 21.11.2019, №1335028/32334921 від 21.11.2019, №1353860/32334921 від 17.12.2019, №1449176/32334921 від 04.02.2020; зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від
05.12.2019 на суму 56465,56грн, №6 від 08.11.2019 на суму 100239,85грн, №8 від
23.12.2019 на суму 7200,00грн, №12 від 24.10.2019 на суму 80000,00грн, №16 від
28.11.2019 на суму 21600,00грн, №9 від 24.12.2019 на суму 26880,00грн, №1 від
01.11.2019 на суму 210000,60грн, №8 від 18.10.2019 на суму 110454,00грн, №10 від
23.10.2019 на суму 110594,40грн, №15 від 29.10.2019 на суму 110000,38грн, №6 від
17.12.2019 на суму 56000,40грн, №7 від 17.12.2019 на суму 50280,00грн, №9 від
21.10.2019 на суму 110487,59грн, №14 від 24.10.2019 на суму 109620,00грн, №17 від 30.10.2019 на суму 74799,90грн, №11 від 18.11.2019 на суму 19670,03грн, №1 від 10.01.2020 на суму 50272,80грн датою їх фактичного подання; визнання протиправним та скасувати рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №13424 від 05.03.2020 та зобов'язання Головне управління Державної податкової служби у Харківській області виключити Приватне підприємство "УКРБУДМАТ" з переліку ризикових платників податків.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що податковий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, оскільки позивачем були надані, передбачені законодавством, необхідні документи, які свідчать про проведення господарських операцій.

Випадків, які б виключали можливість застосування положень пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, не вбачається.

Суд за результатами оцінки елементів спору у справі №520/4574/2020 дійшов висновку про те, що така справа є справою незначної складності.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частин 3 та 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Отже, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021, ухвалена за результатами апеляційного перегляду рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі щодо визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі №520/4574/2020 за адміністративним позовом Приватного підприємства "УКРБУДМАТ" до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіВ. В. Хохуляк Л. І. Бившева Р. Ф. Ханова