Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.07.2019 року у справі №440/4322/18

УХВАЛА

10 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №440/4322/18

адміністративне провадження №К/9901/26685/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Олендера І. Я.,

суддів: Гончарової І. А., Ханової Р. Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі №440/4322/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РАЙЗЕМІНВЕСТ-2017" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДФС у Полтавській області 17.09.2019 звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду. Одночасно відповідачем до касаційної скарги долучено заяву про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі №440/4322/18.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку касаційного оскарження Головне управління ДФС у Полтавській області послалось на те, що протягом наданого Верховним Судом строку для усунення недоліків касаційної скарги, які стали підставою для залишення такої без руху до постановлення судом ухвали про повернення касаційної скарги заявнику відповідач-1 з об'єктивних та непереборних обставин, що пов'язані з забороною проведення платежів (здійснення безспірного списання коштів з рахунків скаржника в межах інших виконавчих проваджень) був позбавлений можливості здійснити сплату судового збору за подання касаційної скарги у даній справі. При цьому, податковий орган вважає, що повернення касаційної скарги заявнику не позбавляє права на повторне звернення до суду касаційної інстанції, при цьому строк на касаційне оскарження має бути поновлено судом з подальшим відкриттям провадження у справі. Порушення порядку здійснення процесуальної дії касаційного оскарження не повинно впливати на доступ до правосуддя.

Ухвалою Верховного Суду від 24.09.2019 касаційну скаргу було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з тим, що касаційна скарга подана після закінчення строків, установлених статтею 329 Кодексу строку, а підстави вказані особою, що подала касаційну скаргу, у заяві про поновлення строку касаційного оскарження визнані судом неповажними; статті 330 Кодексу, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору у розмірі визначеному законом. Цією ж ухвалою скаржнику визначено строк на усунення виявлених судом недоліків касаційної скарги, терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого особа має право вказати інші підстави для поновлення пропущеного строку з наданням належних доказів на їх підтвердження та надати суду документ про сплату судового збору.

Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 27.09.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху на адресу суду надійшло клопотання Головного управління ДФС у Полтавській області про продовження терміну на усунення недоліків касаційної скарги, зокрема, щодо сплати судового збору. Мотивуючи вказане клопотання відповідач посилається на відсутність бюджетних асигнувань необхідних для сплати судового збору та проведення безспірного списання коштів з рахунків Головного управління ДФС у Полтавській області в межах іншого виконавчого провадження, де останній виступає боржником.

В свою чергу, суд зазначає, що обґрунтованої заяви про поновлення строку касаційного оскарження із зазначенням інших підстав на підтвердження поважності причин пропуску строку касаційного оскарження з долученням належних доказів на їх підтвердження Головним управлінням ДФС у Полтавській області суду не надано.

Зокрема, податковим органом не надано жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку касаційного оскарження, а також не надано належних і допустимих доказів на підтвердження наявності у останнього об'єктивних перешкод, які унеможливили реалізацію права на повторне звернення (після постановлення
30.07.2019 Верховним Судом ухвали про повернення касаційної скарги заявнику) до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в найкоротші строки, адже, як зауважив суд, неможливість своєчасної сплати судового збору не звільняє скаржника від обов'язку дотримуватись процесуальних строків як сторони по справі.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Зловживання процесуальними правами не допускається.

За змістом пункту 4 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

З огляду на те, що наведені податковим органом підстави пропуску строку на касаційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від
21.02.2019 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від
22.05.2019 у справі №440/4322/18 визнано судом неповажними, інших підстав для поновлення строку заявником касаційної скарги не наведено, суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 4 частини 1 статті 333 КАС України.

Керуючись статтями 169 248 332 333 355 359 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити Головному управлінню ДФС у Полтавській області у поновленні строку на касаційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від
21.02.2019 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від
22.05.2019 у справі №440/4322/18.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі №440/4322/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РАЙЗЕМІНВЕСТ-2017" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.........................................

І. Я. Олендер

І. А. Гончарова

Р. Ф. Ханова

Судді Верховного Суду