Історія справи

Ухвала КАС ВП від 08.12.2019 року у справі №814/971/18
Ухвала КАС ВП від 08.12.2019 року у справі №814/971/18

УХВАЛА

05 грудня 2019 року

Київ

справа №814/971/18

адміністративне провадження №К/9901/32825/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевірив касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року в справі за позовом Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області до Центрального відділу ДВС м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області та 3-ї особи ОСОБА_1 про зобов'язання відкрити виконавче провадження,

УСТАНОВИЛ:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області звернулась до суду з позовом до Центрального відділу ДВС м. Миколаєва ГТУ юстиції в Миколаївській області та 3-ї особи ОСОБА_1, в якому просила зобов'язати відповідача відкрити виконавче провадження з виконання постанови головного інспектора будівельного нагляду УДАБІ у Миколаївській області від 22 грудня 2015 року №319 по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

07 липня 2018 року рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року, у задоволенні позовних вимог Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області відмовлено в повному обсязі.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 26 листопада 2019 року.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених частини 3 статті 333 КАС України, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

У свою чергу, стаття 287 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Предметом розгляду даної справи є зобов'язання орган державної виконавчої служби відкрити виконавче провадження з виконання постанови по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

За такого правового врегулювання та обставин справи оскарження ухвалених у цій адміністративній справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Проаналізувавши встановлені судами обставини справи, предмет спору та обраний позивачем спосіб захисту його прав, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду цієї касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики у цій категорії адміністративних справ.

Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтею 287, частиною 3 статті 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року в справі за позовом Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області до Центрального відділу ДВС м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області та 3-ї особи ОСОБА_1 про зобов'язання відкрити виконавче провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич