Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.08.2020 року у справі №440/4864/19

УХВАЛА

05 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 440/4864/19

адміністративне провадження № К/9901/18325/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є. А.,

суддів: Гімона М. М., Гусака М. Б.,

розглянув касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (правонаступника Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області; далі - ГУ ДПС) на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020, адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано вимоги ГУ ДФС від 06.11.2018 №Ф-766-55-У та від 05.02.2019 №Ф-766-55-У про сплату боргу (недоїмки); врешті позовних вимог відмовлено.

23.07.2020 ГУ ДПС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020, у якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС)).

Згідно з частиною 1 статті 13 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС .

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС визначено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС розглядаються за правилами загального провадження) крім випадків якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б)особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Відповідно до пункту 6 частини 6 статті 12 КАС для цілей пункту 6 частини 6 статті 12 КАС справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом позову у цій справі є правомірність вимог про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2018 №Ф-766-55-У та від 05.02.2019 №Ф-766-55-У з єдиного внеску у загальному розмірі 34 096,26 грн. Ця справа за критерієм, встановленим пунктом 6 частини 6 статті 12 КАС, є справою незначної складності.

Довід ГУ ДПС зазначений у касаційній скарзі, що справа має виняткове значення для контролюючого органу не обґрунтований посиланням на конкретні обставини, які б могли бути підставою для визнання цього доводу об'єктивним.

Суд першої інстанції не порушив норми частин 4 , 6 статті 12 КАС при вирішенні питання щодо розгляду справи у спрощеному позовному провадженні.

Крім того, Верховний Суд вже зробив висновок щодо застосування норм пункту 4 частини 1 статті 4, пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від
08.07.2010 №2464-VI у правовідносинах, які виникли у зв'язку зі сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування особою, яка зареєстрована суб'єктом підприємницької діяльності, але не отримує дохід від цієї діяльності, а перебуває у трудових відносинах з роботодавцем, який сплачував за неї страхові внески, зокрема в постановах від 27.11.2019 у справі №160/3114/19, від 05.03.2020 у справі №824/509/19-а, від 27.03.2020 у справі №140/2214/19.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Суд касаційної інстанції також відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у пункту 1 частини 1 статті 333 КАС , і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 6 частини 1 статті 333 КАС).

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС здійснено процесуальну заміну відповідача згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537.

Керуючись статтями 52, 248, пунктами 1, 6 частини 1 статті 333 КАС, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі - Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

СуддіЄ. А. Усенко М. М. Гімон М. Б. Гусак