Історія справи

Постанова ВП ВС від 09.04.2019 року у справі №9901/809/18
Постанова ВП ВС від 09.04.2019 року у справі №9901/809/18
Ухвала КАС ВП від 18.10.2018 року у справі №9901/809/18

УХВАЛА

29 листопада 2018 року

Київ

справа №9901/809/18

адміністративне провадження №П/9901/809/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючої судді - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Бевзенка В.М., Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Шарапи В.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Вітковської К.М.,

представника позивача Андрейківа О.В., представника відповідача Гуцала Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Громадської організації "Ініціативи майбутнього" до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Громадської організації "Ініціативи майбутнього" до Президента України про:

1) визнання неправомірною бездіяльності Президента України щодо не розгляду електронної петиції ГО "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_3 недоторканності".

2) зобов'язання Президента України вчинити дії щодо розгляду електронної петиції ГО "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних і фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_3 недоторканності" відповідно до вимог законодавства України;

3) зобов'язання Президента України оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті інформацію щодо початку розгляду електронної петиції ГО "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних і фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_3 недоторканності" відповідно до вимог законодавства України.

Від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 та ПАТ "Альфа Банк".

В обґрунтування клопотання заявник зазначає, що у випадку задоволення адміністративного позову та подальшої підтримки електронної петиції Президентом України, останній буде зобов'язаний звернутися до Верховної Ради України з питанням щодо зняття депутатської недоторканності з народного депутата від партії "Відродження" ОСОБА_3, а також внесення ПАТ "Альфа Банк" до переліку осіб, у відношенні яких запроваджуються спеціальні економічні санкції. Внаслідок таких дій, відповідно, відбудеться зняття депутатської недоторканності з ОСОБА_3 та фактичне припинення ПАТ "Альфа Банк" своєї діяльності на території України.

Отже, заявник вважає, що ухвалене у цій справі рішення, яким буде зобов'язано Президента України розглянути електронну петицію, збір підписів за якою ініційовано Громадською організацією "Ініціативи майбутнього", а також подальші дії, передбачені Законом України "Про звернення громадян" щодо розгляду петиції, суттєво вплинуть на права та інтереси вказаних у клопотанні осіб.

Розглянувши заяву Громадської організації "Ініціативи майбутнього", заслухавши пояснення учасників справи, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи предмет даної адміністративної справи та правову природу спірних правовідносин, а також доводи Громадської організації "Ініціативи майбутнього", якими вона обґрунтовує свою заяву, у колегії суддів Верховного Суду відсутні підстави вважати, що судове рішення, прийняте за наслідками розгляду цієї справи, може вплинути на права та обов'язки осіб, яких просить залучити позивач.

Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання Громадської організації "Ініціативи майбутнього" про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 та ПАТ "Альфа Банк".

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Головуюча суддя І.Л. Желтобрюх

Судді В.М. Бевзенко

О.В. Білоус

Н.А. Данилевич

В.М. Шарапа