Історія справи

Ухвала КАС ВП від 03.06.2019 року у справі №9901/299/19
Ухвала ВП ВС від 10.09.2019 року у справі №9901/299/19

УХВАЛА

про відмову в закритті провадження у справі

31 липня 2019 року

м. Київ

справа №9901/299/19

адміністративне провадження №П/9901/299/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В. М.,

суддів Стародуба О. П., Мороз Л. Л., Коваленко Н. В., Чиркіна С. М.

розглянув у порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Вищої ради правосуддя у відмові розгляду скарги на рішення Першої Дисциплінарної палати від
19.04.2019 № 1207/дп/15-19 протиправними та зобов'язати Вищу раду правосуддя розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення Першої Дисциплінарної палати від 19.04.2019 № 1207/дп/15-19.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі.

Вважає, що провадження у справі слід закрити, оскільки між позивачем та відповідачем відсутній будь-який публічно-правовий спір, а звернення до суду з цим позовом має на меті оскаржити рішення відповідача, яке в силу закону не підлягає оскарженню.

У задоволенні клопотання слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому ч. 1 ст. 5 КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У статті 266 КАС України передбачено особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої ради правосуддя. Правила цієї статті поширюються, зокрема, на розгляд адміністративних справ щодо законності дій Вищої ради правосуддя.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про Вищу раду правосуддя" право на оскарження до суду рішення Вищої ради правосуддя, ухваленого за результатами розгляду скарги на рішення Дисциплінарної палати, має суддя, щодо якого було ухвалено відповідне рішення, та скаржник, якщо рішення Вищої ради правосуддя ухвалене за його скаргою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Як вбачається з підстав позову, позивач не оспорює рішення від 19.04.2019 чи ухвалу від 22.05.2019 про залишення її скарги без розгляду по суті. Позивач оскаржує дії та ставить під сумнів правильність застосування відповідачем норм закону в частині права на оскарження рішення Дисциплінарної палати на стадії допуску скарги до розгляду.

На думку позивачки, її позбавлено права на скаргу. До того ж особою, яка не мала права розглядати скаргу. Це важливе питання не може бути поза судовим контролем, оскільки за відсутності такого особа буде позбавлена можливості захистити своє право на оскарження рішення Дисциплінарної палати до Вищої ради правосуддя.

Вирішуючи цей спір, Суд повинен оцінити правомірність дій щодо відмови у допуску скарги до розгляду як самостійну вимогу, не перевіряючи правомірності рішення від 19.04.2019 та ухвали від 22.05.2019 по суті.

Керуючись ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Кравчук В. М.

Суддя Стародуб О. П.

Суддя Мороз Л. Л.

Суддя Коваленко Н. В.

Суддя Чиркін С. М.