Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.02.2018 року у справі №826/12634/16

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

31.01.2018 Київ К/9901/5730/17 826/12634/16

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,

суддів - Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Оболонського Управління поліції Головного управління Національної поліції в м.

Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Ухвалою Верховного Суду від 09 січня 2018 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху, оскільки касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження. Скаржнику запропоновано вказати інші підстави для поновлення строку, підтвердивши їх належними та допустимими доказами та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

За приписами частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Водночас, згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до статті 212 КАС (у редакції, що діяла на час подання касаційної скарги), касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених статті 212 КАС , а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 212 КАС - з дня складення постанови в повному обсязі.

З оскаржуваної ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року вбачається, що її постановлено у відкритому судовому засіданні. Повний текст судового рішення виготовлено 21.11.2016 року. Отже, останнім днем звернення з касаційною скаргою є 12.12.2016 року, проте з касаційною скаргою до Верховного Суду позивач звернувся лише 27 грудня 2017 року, тобто з пропуском строку понад один рік.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 04 січня 2018 року скаржником подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження.

Заява про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження обґрунтована тим, що позивачем вже подавалася скарга у строк встановлений статтею 212 КАС, однак ухвалою Вищого адміністративного суду України зазначену скаргу було повернуто у зв'язку з невиконанням ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Враховуючи викладені обставини, скаржник вважає, що причини пропуску строку є поважними.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком скаржника, оскільки наведена скаржником обставина не є такою, що не залежить від волі особи, яка подає касаційну скаргу, і не надає такій особі права у будь-який необмежений час після спливу строку касаційного оскарження реалізовувати право на касаційне оскарження судового рішення.

У зв'язку із наведеним суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження та його поновлення.

Відповідно до правил абзаців першого, другого частини 4 статті 214 КАС (в редакції, чинній на момент прийняття рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених частини 4 статті 214 КАС , і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Аналогічні положення закріплені у чинній редакції КАС України.

Так, згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частиною 3 статті 332 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Пунктом 4 частини першої статті 333 цього ж Кодексу обумовлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку на касаційне оскарження.

Керуючись статтями 248,332,333, підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України,

ухвалила:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2016 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Оболонського Управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець