Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Справа № 910/6829/15-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Грейц К.В., Поляк О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "АТП 13060"на постановувід 15.02.2016 Київського апеляційного господарського судуу справі№ 910/6829/15-ггосподарського суду міста Києваза позовомПрокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської радидоПублічного акціонерного товариства "АТП 13060"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаДержавна податкова інспекція у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києвіпровнесення змін до договору

в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від третьої особи: від прокуратури:Козак А.Л. (довіреність № 225-КМГ-800 від 14.03.2016) Биченко К.В. (довіреність № 1 від 04.01.2016) не з'явились Онуфрієнко М.В. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України)

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Пукшин Л.Г.) від 25.11.2015, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Федорчук Р.В., судді - Гаврилюк О.М., Лобань О.І.) від 15.02.2016, у справі № 910/6829/15-г позов прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради задоволено повністю; внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2003 року, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів КМДА 06.08.2003 за №75-6-00074, укладеного між Київською міською радою та Публічним акціонерним товариством "АТП 13060", а саме викладено перше речення пункту 2.2. договору в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки встановлюється в розмірі 3 % (три відсотка) від їх нормативної грошової оцінки"; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "АТП 13060" в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 218,00 грн.

В касаційній скарзі Публічне акціонерне товариство "АТП 13060" просить скасувати ухвалені по справі судові акти, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.288.5.1 Податкового кодексу України, ст.ст.15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.654 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), ст.ст.4-7, 17, 32, 33, 34, 65, ч.2 ст.74, ст.82, п.2 ч.1 ст.84, п.п.2,3 ч.1 ст.104 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Відзиву на касаційну скаргу не надійшло.

Державна податкова інспекція у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві не скористалася наданим процесуальним правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника позивача та прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Прокурор Святошинського району м. Києва звернувся до Господарського суду м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовом до Публічного акціонерного товариства "АТП 13060" про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 24.07.2003, укладеного між Київською міською радою та Публічним акціонерним товариством "АТП 13060", а саме п.2.2. Договору викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% (три відсотки) від їх нормативної грошової оцінки". Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не відреагувавши на лист Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради №05704-8526 від 26.04.2013 з пропозицією внести зміни до договору оренди від 24.07.2003 та всупереч нормам чинного законодавства продовжує сплачувати орендну плату без врахування вимог рішення Київради від 28.02.2013 №89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень ст.288 Податкового кодексу України".

Судами встановлено таке.

24.07.2003 між Київською міською радою (далі - позивач, орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "АТП 13060", що змінило своє найменування на Публічне акціонерне товариство "АТП 13060" (далі - відповідач, орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 06.08.2003 за №75-6-00074, про що зроблено відповідний запис у книзі записів державної реєстрації договорів (надалі - Договір).

Відповідно до п.1. Договору орендодавець, на підставі рішення Київської міської ради від 30.01.2003 №247/407 передає, а орендар приймає в довгострокову оренду на 25 років земельні ділянки, місце розташування яких вул. Жмеринська, 26 у Святошинському районі м. Києва, загальним розміром 8,8541 га для експлуатації та обслуговування комплексу будівель і споруд у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною цього договору.

Згідно з довідкою Головного управління земельних ресурсів КМДА від 16.07.2003 №589 на час укладання цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 75:225:019 розміром 0,2276 га становить 305 567,03 грн. Згідно з довідкою Головного управління земельних ресурсів КМДА від 16.07.2003 №591 на час укладання цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 75:225:004 розміром 8,6265 га становить 15 129 318,52 грн (п.3. Договору).

Відповідно до п.2.2. Договору річна орендна плата за земельні ділянки встановлюється у розмірі 1,5 відсотків від її нормативної грошової оцінки. У випадку коли будівлі, споруди або їх частини здаються в оренду іншим суб'єктам, орендна плата встановлюється в розмірі 4 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки або її частини, що припадає на орендовані площі будівель, споруд або їх частин.

Пунктом 2.3. Договору встановлено що розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору), за винятком випадку, передбаченого п.5 цього договору. Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Відсутність відповіді на таку пропозицію не означає погодження такої пропозиції.

Згідно з п.5. Договору орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане меншою від розміру земельного податку.

Рішенням Київради від 28.02.2013 №89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України" внесено зміни до договорів оренди земельних ділянок згідно з додатком до цього рішення в частині збільшення розміру річної орендної плати. Даним рішенням також зобов'язано Департамент земельних ресурсів проінформувати про прийняття цього рішення орендарів земельних ділянок, вказаних у додатку до рішення. Про необхідність приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень ст.288 Податкового кодексу України відповідача було проінформовано листом №05704-8526 Департаменту земельних ресурсів КМДА від 26.04.2013.

Суди правомірно задовольнили позов, виходячи із такого.

За змістом статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин першої, другої статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як визначено частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно п.п.288.5.1. п.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених законом. При цьому, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для внесення відповідних змін до спірного договору оренди землі за рішенням суду, а не автоматично в односторонньому порядку орендодавцем, про що помилково зазначено в касаційній скарзі. З ухваленого органом місцевого самоврядування рішення від 28.02.2013 №89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України" вбачається лише волевиявлення Київської міської ради, проте останнє не змінює прав і обов'язків сторін Договору, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Та обставина, що у певних випадках сторони встановили орендну плату в розмірі 4 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не є підставою для відмови у внесенні змін до Договору в частині приведення загальної для всіх інших ситуацій орендної плати до встановленого законом мінімального граничного розміру цієї плати.

Доводи касаційної скарги щодо відсутності спору з приводу укладення договору про внесення змін до Договору спростовуються безпосередньо по факту пред'явлення даного позову позивачем і позиції відповідача, який цей позов заперечує по суті вимог. При цьому право обрання певного способу правового захисту, зокрема, шляхом безпосереднього звернення до компетентного суду із позовом, належить позивачу.

Судом розглянуто справу без порушень правил виключної підсудності, оскільки: по-перше, спір про внесення змін до договору оренди землі не є майновим, а тому не повинен розглядатись судом у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (ч.4 ст.10 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"); по-друге, справи у спорах, що виникають із земельних відносин розглядаються судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин, а в даному випадку об'єктом земельних відносин є земельні ділянки, які знаходяться в місті Києві (п.6 ч.1 ст.12, п.8 ст.16 ГПК України).

Беручи до уваги все наведене та вимоги чинного законодавства в їх сукупності, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови Київського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "АТП 13060" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2016 у справі № 910/6829/15-г залишити без змін.

Головуючий-суддя С.Бакуліна

Судді К.Грейц

О.Поляк