Історія справи

Постанова ВГСУ від 16.03.2015 року у справі №903/712/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року Справа № 903/712/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Карабаня В.Я.,

суддів: Ємельянова А.С.,

Ковтонюк Л.В.

за участю представників сторін: Кобук О.М., Федорко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014 у справі № 903/712/14господарського суду Волинської області за позовомКовельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковель-водоканал" до комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" прозобов' язання укласти договір

В С Т А Н О В И В:

В липні 2014 року Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" звернулось до господарського суду Волинської області з позовом до комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" про зобов'язання останнього укласти договір на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації у запропонованій Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" редакції.

Позов мотивовано тим, що у зв'язку з впорядкуванням платежів за холодну воду, яку комунальне підприємство теплових мереж "Ковельтепло" використовуватиме як сировину для виготовлення гарячої та для власних потреб, 04.04.2014 комунальне підприємство теплових мереж "Ковельтепло" звернулось до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" з листом № 2252 в якому просило надати згоду на укладення даного договору. Позивач надав таку згоду листом № 1216 від 05.06.2014. Позивачем 24.06.2014 було направлено комунальному підприємству теплових мереж "Ковельтепло" проект договору на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації № 1-ПТМ від 01.07.2014 з Додатками. В подальшому комунальне підприємство теплових мереж "Ковельтепло" повернуло на адресу позивача спірний договір підписаний з двома примірниками Протоколу розбіжностей, які були отримані позивачем. Протокол розбіжностей було розглянуто Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", окремі його положення було узгоджено з комунальним підприємство теплових мереж "Ковельтепло" шляхом переговорів, деякі з них залишились неврегульованими. Зазначені обставини стали підставою для звернення з позовом.

Згідно заяви від 03.09.2014 Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" вказало про те, що на підставі наданого відповідачем відзиву на позовну заяву та в процесі переговорів сторони дійшли згоди щодо редакції наступних пунктів чи їх частин (абзаців) договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації: абзац 2 п.2.1 договору, абзац 4 п. 3.1 договору, третє речення п. 3.3 договору, четверте речення п. 3.3 договору, п. 3.7 договору, доповнення розділу 4 договору пунктом 4.8, п. 5.3 договору, п. 5.13 договору, отже в частині позовних вимог про зобов'язання комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" укласти договорі у запропонованій Ковельським управлінням водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" редакції, які стосуються абзацу 2 п. 2.1 договору, абзац 4 п. 3.1 договору, третього речення п. 3.3 договору, четвертого речення п. 3.3 договору, п. 4.8 договору, п. 5.3 договору, п. 5.13 договору - позивач просив припинити провадження у справі. Залишились неузгодженими умови договору: абзац 3 п.2.1 договору, абзаци 3 та 4 пункту 3.1, пункт 3.6, пункт 3.7, п. 5.2 договору, п. 5.7 договору, п. 5.10 договору, п. 5.16 договору, п.п. 6.1 та п.п. 6.2 Розділу: "Межі балансової належності" договору, які позивач просив задовольнити у його редакції. (т. 1 арк.с. 140-147).

Згідно рішення господарського суду Волинської області від 04.09.2014 (суддя Слупко В.Л.):

1. Неузгоджені між сторонами пункти договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації викладено в наступній редакції:

абзац 3 п.2.1

"Підтримувати в місці приєднання Споживача до міської комунальної водопровідної мережі напір не менше 20м. водного стовпа для забезпечення безаварійної роботи технологічного обладнання".

абзац 3 п.3.1

"Встановлення вузлів обліку повинно відповідати вимогам Держаних будівельних норм "Внутрішній водопровід та каналізація Частина 1. Проектування Частина 2. Будівництво ДБН 2.5-64:2012". Споживач має забезпечити доступ Виробнику для проведення зняття показів засобів вимірювальної техніки".

абзац 4 п.3.1

"Споживач зобов'язаний до 01 січня 2015р. привести вузли обліку у відповідності до вимог ДБН 2.5-64:2012, Правил, даного договору".

пункт 3.7

"Нарахування по пропускній здатності труби, при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек, та дією її повним перерізом протягом 24 годин на добу проводяться у випадках:

самовільного приєднання до міської водопровідної мережі та мережі водовідведення;

Водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ним (п.3.2 Правил).

- у разі пошкодження, або самовільного зняття засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.

Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.

Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник (п. 5.18 Правил).

- при виявленні представником Виробника витоків води в мережах Споживача, коли вузол обліку відсутній.

У разі виявлення витоку води через зіпсування санітарно-технічних приладів та арматури, пошкодження внутрішньої (у тому числі внутрішньобудинкової) мережі водопостачання, нераціонального використання води, у випадку, коли засіб обліку на вводі відсутній або не працює з вини споживача, останній здійснює розрахунок за воду з виробником згідно з п. 3.3 цих Правил.

Розрахунок з виробником за нераціональне використання води внаслідок витоків здійснює споживач, у якого на балансі, в експлуатації, обслуговуванні перебуває внутрішньобудинкова система водопостачання.

Виробник має право разом із споживачем здійснювати відповідно до умов договору вибіркову перевірку технічного стану внутрішньобудинкової системи водопостачання споживача, про що складається акт (п. 10.1 Правил).

Розрахунковий період в таких випадках встановлюється з дня початку виявлення порушення. Якщо термін початку виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць(п.3.4 Правил)".

пункт 5.2

"У разі ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників, визначених в п.2.1 Договору (ред. ПТМ"Ковельтепло"), що буде встановлено в передбаченому законодавством порядку, Виробник компенсує збитки, понесені Споживачем, внаслідок неякісного надання власним абонентам послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання, крім випадків, передбачених п.5.10 Договору".

абзац 4 пункту 5.10

"відключати Підприємство від мереж водопроводу та каналізації

- після письмового попередження у разі відсутності договору або ухиленні від укладання або продовження(переукладання договору);

- негайно після усного попередження у разі загрози виходу з ладу мереж або споруд каналізації, порушення технологічного режиму роботи очисних споруд".

пункт 5.16

"В разі перерви в наданні послуг в опалювальний період понад 6 год./добу, що спричинило зупинку котелень, вихід з ладу теплопостачального обладнання Споживача, в результаті низької температури повітря, Виробник відшкодовує Споживачу збитки, понесені останнім внаслідок неотримання послуг, крім випадків передбачених п.5.10 договору".

пункт 5.7

"При засміченні каналізаційних мереж забрудненнями Споживача(жирами, осадами, грубодисперсними зависями та ін.), які призводять до обмеження пропускної спроможності міської каналізаційної мережі і якщо це зафіксовано в установленому порядку, Споживач відшкодовує витрати на проведення робіт з відновлення пропускної спроможності трубопроводів та колекторів з притягненням їх сил та способів".

пункт 6.1

"Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності водопровідних та каналізаційних мереж і споруд:

Водопровідні вводи до теплових пунктів(далі-ТП), котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від цих об'єктів експлуатують підприємства, на балансі яких перебувають ці об'єкти. Експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі ( в управлінні) яких вони перебувають.

- водопровідні вводи Споживача (місце підключення до міської комунальної водопровідної мережі:додаток 3- схема балансової належності мереж, а також прилади і пристрої на них, у тому числі колодязі, запірна арматура, вузли обліку, стабілізатори тиску, належать Споживачу і ним експлуатуються та обслуговуються;

- внутрішні водопровідні та каналізаційні мережі, споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються ним.

- межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує Виробник, є контрольний колодязь на ній включно. У випадку відсутності контрольного колодязя на випуску водовідведення межею будинкової мережі є її приєднання до вуличної мережі.

Додаток 3-схема балансової належності мереж".

пункт 6.2

"Споживач несе відповідальність за збереження і експлуатацію водопровідних і каналізаційних мереж, споруд та іншого обладнання, що знаходиться на його балансі або території згідно з Правилами".

2. Стягнути з комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" на користь Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" 609 грн. витрат по судовому збору.

Постановою від 13.11.2014 (колегія у складі суддів: Гудак А.В., Олексюк Г.Є., Юрчук М.І.) Рівненський апеляційний господарський суд рішення господарського суду Волинської області від 04.09.2014 змінив, резолютивну частину доповнив пунктами:

"1. Позов задоволити частково.

3. Відмовити в задоволенні позовних вимог в частині викладення абз. 4 пункту 5.10. договору в редакції позивача.

Пункти 1, 2 рішення вважати пунктами 2, 4 відповідно."

Доповнив пункт 2 рішення господарського суду після слова абз. 4 п. 5.10. текстом наступного змісту: "абз. 4 п. 5.10. викласти в редакції суду..... далі по тексту".

В решті рішення залишив без змін.

Не погоджуючись із постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014, комунальне підприємство теплових мереж "Ковельтепло" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Волинської області від 04.09.2014 в частині викладення абзацу третього п. 2.1., п. 5.2., п. 5.7., п. 5.16., п. 6.1. договору в редакції позивача, викладення абзацу 4 пункту 5.10. в редакції, визначеній судом та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014, як такі, що прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, прийняти нове рішення, яким абзац третій п. 2.1., п. 5.2., п. 5.7., п. 5.16., п. 6.1. договору викласти в редакції комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло", абзац 4 пункту 5.10 виключити з договору.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги з огляду на наступне.

Рішення місцевого господарського суду від 04.09.2014 в частині викладення абзацу 3 п. 2.1., п. 5.2., п. 5.7., п. 5.16, абзацу 4 п. 5.10 договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації, з висновками якого погодився апеляційний господарський суд, є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України та матеріалам справи.

Що стосується п. 6. 1 Розділу 6 " Межі балансової належності" договору, редакція цього пункту, з якою погодились суди попередніх інстанцій, визначена позивачем: "Між Споживачем і Виробником встановлюється така межа балансової належності водопровідних та каналізаційних мереж і споруд:

Водопровідні вводи до теплових пунктів(далі-ТП), котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від цих об'єктів експлуатують підприємства, на балансі яких перебувають ці об'єкти. Експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі ( в управлінні) яких вони перебувають.

- водопровідні вводи Споживача (місце підключення до міської комунальної водопровідної мережі:додаток 3- схема балансової належності мереж, а також прилади і пристрої на них, у тому числі колодязі, запірна арматура, вузли обліку, стабілізатори тиску, належать Споживачу і ним експлуатуються та обслуговуються;

- внутрішні водопровідні та каналізаційні мережі, споруди і пристрої включно з водомірним вузлом і розміщеною на ньому протипожежною засувкою знаходяться на балансі Споживача, експлуатуються та обслуговуються ним.

- межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує Виробник, є контрольний колодязь на ній включно. У випадку відсутності контрольного колодязя на випуску водовідведення межею будинкової мережі є її приєднання до вуличної мережі."

У касаційній скарзі комунальне підприємство теплових мереж "Ковельтепло" вказало про те, що п. 6.1 договору у зазначеній вище редакції позивача, з якою погодились суди попередніх інстанцій, не відповідає Правилам користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190, оскільки комунальне підприємство теплових мереж "Ковельтепло" є підприємством заснованим на комунальній власності територіальної громади м. Ковеля, і підпорядковане міській раді, як і позивач, майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста та закріплюється за ним на праві господарського відання.

Відповідно до п. 1.7 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190, водопровідні вводи до об'єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатують виробники. Межею вуличної мережі водовідведення, яку обслуговує виробник, є контрольний колодязь на ній включно. Експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі (в управлінні) яких вони перебувають. Позивачем не надано жодних документів, які б свідчили про перебування мереж холодного водопостачання на балансі комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло".

Всупереч вимог статті 43 ГПК України щодо повного, всебічного розгляду обставин справи в їх сукупності судами попередніх інстанцій не досліджено та не встановлено межі балансової належності водопровідних мереж і споруд до зрізу будівель, які є об'єктами водоспоживання та водовідведення згідно Додатку № 1 до договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації, якою установою та які саме водопровідні вводи та розподільчі мережі холодного водопостачання було передано на баланс комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" та підстави їх передачі на баланс.

Прийняті у справі рішення та постанова в частині викладення неузгодженого між сторонами пункту 6.1 договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації є такими, що підлягають скасуванню, з направленням справи в цій частині на новий розгляд до господарського суду Волинської області.

Керуючись ст. ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу комунального підприємства теплових мереж "Ковельтепло" задовольнити частково.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014 та рішення господарського суду Волинської області від 04.09.2014 в частині викладення неузгодженого між комунальним підприємством теплових мереж "Ковельтепло" та Ковельськом управлінням водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" пункту 6.1 договору № 1- ПТМ від 01.07.2014 на подачу холодної води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації скасувати, справу № 903/712/14 в цій частині направити на новий розгляд до господарського суду Волинської області.

В іншій частині постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 13.11.2014 у справі № 903/712/14 залишити без змін.

Головуючий В.Карабань

судді: А.Ємельянов

Л.Ковтонюк