Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м. Київ К/9991/53698/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Калашнікової О.В.,

Зайця В.С.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 19 серпня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську Одеської області про стягнення недоплачених сум підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року по 30 квітня 2011 року.

Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 19 серпня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області щодо не нарахування і виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму визначеного законодавством для осіб, які втратили працездатність, за період з 04 лютого 2011 року і до 04 серпня 2011 року. Позов у частині стягнення виплат за період з 01 січня 2006 року по 04 серпня 2011 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального та матеріального права, права просить скасувати вказані судові рішення та закрити провадження у справі.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач має статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004 року № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон № 2195-IV) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивача повинна виплачуватись зі збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів зазначає, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до частини 1 статті 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, що дії відповідача щодо не нарахування і не виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, є неправомірними.

Водночас, судова колегія не погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо кінцевої дати виплати позивачу підвищення до пенсії, вказаної в резолютивній частині - 04 серпня 2011 року.

Колегія суддів зазначає, що вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача суд першої інстанції, висновки якого підтримав суд апеляційної інстанції не вірно визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок.

Відповідно до п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14 червня 2011 року, який набув чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені пунктом 4 такого змісту: « 4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року пункт 4 розділу VII «;Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 2857-VІ від 23 грудня 2010 року з наступними змінами визнаний таким, що відповідає Конституції України (є конституційним). Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 23 липня 2011 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржене рішення суду апеляційної інстанції - зміні.

Керуючись ст.220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 19 серпня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року змінити в частині кінцевої дати здійснення перерахунку.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму визначеного законодавством для осіб, які втратили працездатність, за період з 04 лютого 2011 року і до 23 липня 2011 року.

В іншій частині постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 19 серпня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: