Історія справи

Постанова КГС ВП від 17.02.2022 року у справі №906/857/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року

м. Київ

cправа № 906/857/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Уркевич В. Ю.,

секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінд Солар Енерджі-10"

на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.09.2021 у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Деликатес"

до 1) Семенівської сільської ради;

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінд Солар Енерджі-10";

3) Державного реєстратора Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Шутько Олени Петрівни;

4) Державного реєстратора Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Марчук Алли Валеріївни,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Бердичівська районна державна адміністрація Житомирської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області,

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки, усунення перешкод у користуванні майном.

У судовому засіданні взяв участь представник позивача - Попов В. О. (адвокат).

1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень

1.1. У липні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Деликатес" (далі - ТОВ "Деликатес") звернулося до Господарського суду Житомирської області (з урахуванням уточненої позовної заяви від 07.08.2020) з позовними вимогами:

1) до Семенівської сільської ради про визнання незаконними і скасування рішень:

- від 30.08.2019 № 664 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009;

- від 22.11.2019 № 728 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009;

- від 19.06.2020 № 934 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу і об`єднання земельної ділянки площею 213,1295 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0033;

2) до реєстратора Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Шутько О. П. про визнання незаконним, скасування рішення від 11.10.2019 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на 10 земельних ділянок згідно з переліком;

3) до реєстратора Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бердичівської міської ради Марчук А. В. про визнання незаконними та скасування рішення від 02.07.2020 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на земельні ділянки з кадастровими номерами: 1820880900:16:000:0066, 1820880900:16:000:0067, 1820880900:16:000:0068, 1820880900:16:000:0069, 1820880900:16:000:0070 за відповідними номерами запису;

4) до Семенівської сільської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінд Солар Енерджі-10" (далі - ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10"):

- про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок згідно з переліком, укладених 11.12.2019 між Семенівською сільською радою та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10";

- про визнання права ТОВ "Деликатес" на користування земельною ділянкою площею 216,5 га на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, яка до поділу мала кадастровий номер 1820880900:16:000:0009 (на дату звернення позивача до суду поділена на 14 земельних ділянок із відповідними кадастровими номерами) на умовах договору оренди земельної ділянки № 529, укладеного 04.12.2012 Бердичівською районною державною адміністрацією і ТОВ "Деликатес", зареєстрованого у Бердичівському районному відділі Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 19.12.2012, запис № 030810100341;

- про зобов`язання Семенівської сільської ради та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" не чинити позивачу перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 216,5 га на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області.

1.2. Позовні вимоги мотивовані тим, що: оскільки Семенівська сільська рада не мала правових підстав для поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0009 та передачі її частини в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10", договори оренди не можуть вважатися дійсними; Семенівська сільська рада не визнає право позивача на користування земельною ділянкою, тому чинить перешкоди щодо цього; позивач вважає, що належними і ефективними способами захисту і поновлення його прав є визнання за ним права оренди та зобов`язання відповідачів не чинити перешкод у користуванні землею.

2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2.1. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 01.04.2021 (суддя Лозинська І. В.) у справі № 906/857/20 закрито провадження в частині визнання права ТОВ "Деликатес" на користування земельною ділянкою площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009, що знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, на умовах договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529; позов задоволено; визнано незаконним та скасовано рішення Семенівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області від 30.08.2019 № 664 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населених пунктів"; визнано незаконним та скасовано рішення Семенівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області від 22.11.2019 № 728 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населених пунктів"; визнано незаконним та скасовано рішення Семенівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області від 19.06.2020 № 934 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населених пунктів"; визнано незаконними та скасовано рішення державного реєстратора Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області Шутько О. П. від 11.10.2019 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на земельні ділянки:

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0026, площа: 0,3663 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145192, номер запису про право власності: 33652596;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0027, площа: 0,3200 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145253, номер запису про право власності: 33652647;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0028, площа: 0,3267 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145337, номер запису про право власності: 33652721;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0029, площа: 0,3278 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145371, номер запису про право власності: 33652763;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0030, площа: 0,3200 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145413, номер запису про право власності: 33652802;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0031, площа: 0,0336 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145470, номер запису про право власності: 33652839;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0032, площа: 0,3200 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145504, номер запису про право власності: 33652878;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0033, площа: 213,1295 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145538, номер запису про право власності: 33652918;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0034, площа: 0,3200 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145585, номер запису про право власності: 33652944;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0035, площа: 1,0361 га, індексний номер рішення державного реєстратора: 49145616, номер запису про право власності: 33652974;

визнано незаконними та скасовано такі рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирського району Житомирської області Марчук А. В. від 02.07.2020 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на такі земельні ділянки:

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0066, індексний номер рішення державного реєстратора: 52932060, номер запису про право власності: 37137263;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0067, індексний номер рішення державного реєстратора: 52931703, номер запису про право власності: 37136906;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0068, індексний номер рішення державного реєстратора: 52925817, номер запису про право власності: 37131313;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0069, індексний номер рішення державного реєстратора: 52924662, номер запису про право власності: 37130189;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0070, індексний номер рішення державного реєстратора: 52919233, номер запису про право власності: 37129761;

визнано недійсними такі договори оренди землі, укладені між Семенівською сільською радою Бердичівського району Житомирської області та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10":

- від 11.12.2019 № 12/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0034;

- від 11.12.2019 № 13/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0032;

- від 11.12.2019 № 14/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0029;

- від 11.12.2019 № 15/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0030;

- від 11.12.2019 № 18/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0027;

- від 11.12.2019 № 20/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0026;

- від 11.12.2019 № 24/19 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0028;

зобов`язано Семенівську сільську раду Бердичівського району Житомирської області та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" не чинити ТОВ "Деликатес" перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 216,5 га, що знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області та перебуває в оренді ТОВ "Деликатес" на підставі договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529.

2.2. Рішення місцевого господарського суду в частині позовної вимоги про визнання права позивача на користування земельною ділянкою площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009 на умовах договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529 мотивовано тим, що в результаті повороту виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12.06.2017у справі № 806/1222/17 шляхом відновлення запису про державну реєстрацію за ТОВ "Делікатес" права оренди земельної ділянки з кадастровим номер 1820880900:16:000:0009, право оренди вже визнано в судовому порядку, а тому слід закрити провадження у цій частині на підставі положень пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), у зв`язку з відсутністю спору. При цьому, місцевий господарський суд зазначив, що у цій справі основною вимогою є вимога про визнання права користування земельною ділянкою на умовах договору оренди; інші позовні вимоги є похідними, задоволення яких залежить від задоволення основної.

Отже, щодо решти позовних вимог (похідних) суд першої інстанції зазначив, що Семенівська сільська рада ухваливши без відома та згоди позивача, як орендаря земельної ділянки, рішення про поділ земельної ділянки із кадастровим номером 1820880900:16:000:0009, а потім передавши її частину в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10", порушила право позивача на вільне користування цією ділянкою, тобто діяла не в межах і не у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Тому є незаконними рішення Семенівської сільської ради, які стосуються поділу земельної ділянки площею 216,5 га із кадастровим номером 1820880900:16:000:0009, а саме, рішення від 30.08.2019 № 664, від 22.11.2019 № 728 та від 19.06.2020 № 934. Разом з цим, оскільки зазначені рішення Семенівської сільської ради є по суті незаконними, а державний реєстратор Бердичівської районної державної адміністрації Шутько О. П. прийняв у тому числі і незаконне рішення про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер 1820880900:16:000:0033, то і похідні рішення державного реєстратора Бердичівської міської ради Марчук А. В. від 02.07.2020 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на 5 (п`ять) земельних ділянок, які виникли внаслідок поділу ділянки кадастровий номер 1820880900:16:000:0033, є також неправомірними. Ураховуючи, що Семенівська сільська рада не мала правових підстав для поділу земельної ділянки із кадастровим номером 1820880900:16:000:0009 та передачі її частини в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі -10", то і договори оренди зазначених 7-ми земельних ділянок, які були укладені із цим товариством, не можуть вважатися дійсними, оскільки вони не відповідають вимогам чинного законодавства, укладені до закінчення строку дії раніше укладеного з позивачем договору оренди землі.

Місцевий господарський суд також наголосив, що на час укладення та державної реєстрації права оренди ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" був чинним договір, укладений позивачем та попереднім орендодавцем, строк дії якого не закінчився, і той факт, що цей договір в установленому договором чи законом порядку розірваний або визнаний недійсним судом, не підтверджено. Враховуючи викладене, суд першої інстанції зазначив, що всі похідні вимоги позивача підлягають задоволенню.

2.3. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.09.2021 (Олексюк Г. Є. - головуючий, судді Маціщук А. В., Гудак А. В.) апеляційну скаргу Семенівської сільської ради задоволено частково; рішення Господарського суду Житомирської області від 01.04.2021 у справі № 906/857/20 скасоване в частині закриття провадження щодо позовних вимог про визнання права ТОВ "Деликатес" на користування земельною ділянкою площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009, що знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, на умовах договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529; прийнято в цій частині нове рішення, яким у позові відмовлено; у решті рішення Господарського суду Житомирської області від 01.04.2021 у справі № 906/857/20 залишено без змін.

2.4. Скасовуючи рішення місцевого господарського суду в частині закриття провадження, апеляційний господарський суд виходив з того, що суд першої інстанції закриваючи провадження у частині позовних вимог не звернув уваги на те, що відсутність предмету спору до порушення провадження у справі зумовлює відмову в позові, а не закриття провадження у справі. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку скасувати рішення суду першої інстанції в частині закриття провадження та прийняти в цій частині нове рішення, яким в позові відмовити.

3. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї

3.1. Не погоджуючись з постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.09.2021 у справі № 906/857/20, ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Делікатес" в частині визнання недійсними договорів оренди землі, укладених між Семенівською сільською радою Бердичівського району Житомирської області та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10", а саме договорів:

від 11.12.2019 № 12/19 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0034;

від 11.12.2019 № 13/19 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0032;

від 11.12.2019 № 14/19 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0029;

від 11.12.2019 № 15/19 від - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0030;

від 11.12.2019 № 18/19 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0027;

від 11.12.2019 № 20/19 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0026;

від 11.12.2019 № 24/19 - щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0028;

та зобов`язання Семенівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" не чинити ТОВ "Деликатес" перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 216,5 га, що знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області та перебуває в оренді ТОВ "Деликатес" на підставі договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529, укладеного між Бердичівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Деликатес".

3.2. За змістом касаційної скарги (з урахуванням заяви про усунення недоліків касаційної скарги від 30.11.2021 № 116/54-кас) її подано на підставі положень пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

3.3. Так, скаржником зазначено, що судом апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові застосовано норми права, а саме положення статті 18 20 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 631 638 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) без урахування висновків щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладених Великою Палатою Верховного Суду у справах № 322/1178/17 (постанова від 15.01.2020), № 32/563 (постанова від 04.12.2018) та Верховним Судом у справі № 383/708/16-ц (постанова від 20.06.2019).

Скаржник також наголошує, що судом апеляційної інстанції не було враховано, що у судовій справі № 806/1222/17 встановлено, що реєстрація договору оренди від 04.12.2012 № 529 у Бердичівському районному відділі Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах" реєстратором не проводилася.

3.4. ТОВ "Деликатес" у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення, оскільки оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою.

3.5. 16.02.2022 на адресу Верховного Суду надійшло клопотання ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" про відкладення розгляду справи № 906/857/20 у зв`язку з хворобою представника товариства.

Зазначене клопотання представника ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" про відкладення судового розгляду цієї справи, касаційною інстанцією залишено без задоволення з огляду на те, що явка представників учасників у судове засідання обов`язковою не визнавалася, а ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" звернулося із касаційною скаргою, у якій виклало позицію щодо суті спору. Також варто зауважити, що до зазначеного клопотання представником скаржника не додано жодного доказу на підтвердження своїх доводів щодо неможливості бути присутнім у судовому засіданні, призначеному на 17.02.2022.

4. Фактичні обставини справи, встановлені судами

4.1. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, ТОВ "Делікатес" є орендарем земельної ділянки площею 216,5 га на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області (кадастровий номер 1820880900:16:000:0009) на підставі розпорядження голови Бердичівської районної державної адміністрації від 18.08.2011 № 187 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надання земельної ділянки в оренду та затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки", договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529 (далі - договір), укладеного на 17 років Бердичівською РДА з позивачем, на якому зазначено: "Договір зареєстровано у Бердичівському райвідділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.12.2012 за № 030810100341", а також акта приймання - передачі об`єкта оренди від 07.12.2012 до договору, що підтверджується даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (номер запису про інше речове право 17737761 від 30.11.2016; держреєстратор Житомирської обласної філії Комунального підприємства "Солом`янка-Сервіс" Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації Бердичевська О. В.).

Судами також установлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 у справі № 806/1222/17, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2017, задоволено позов Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області за участі третьої особи на стороні позивача - Бердичівської РДА до ТОВ "Деликатес", Комунального підприємства "Солом`янка-Сервіс" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації в особі відокремленого підрозділу про визнання протиправним та скасування рішення; визнано протиправним і скасовано рішення державного реєстратора Житомирської обласної філії Комунального підприємства "Солом`янка-Сервіс" Солом`янської районної в м. Києві держадміністрації від 30.11.2016 № 17737761 про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009.

Постановою Верховного Суду від 28.11.2018 у справі № 806/1222/17 зазначені вище судові рішення скасовано, а провадження у справі закрито з тих підстав, що справа не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 17.09.2019 у справі № 806/1222/17 допустив поворот виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 шляхом відновлення запису про державну реєстрацію за ТОВ "Делікатес" права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1820880900:16:000:0009.

Проте, як зазначив позивач у позовній заяві та вбачається з матеріалів справи, відновити у Державному реєстрі речових прав запис про реєстрацію речового права щодо оренди спірної земельної ділянки виявилося не можливим, з огляду на таке:

- наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 27.09.2018 № 6-3846/ 14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" Головне управління передало Семенівській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки загальною площею 2816,1359 га за актом приймання-передачі, у тому числі, земельну ділянку кадастровий номер 1820880900:16:000:0009;

- 06.08.2019 державним реєстратором Високівської сільради Черняхівського району Житомирської області Богуш О. В. внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (№ 32708569) про реєстрацію права комунальної власності Семенівської сільради щодо земельної ділянки площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009, розташованої за адресою: Великонизгірецька сільська рада, Бердичівський район, Житомирська область;

- рішенням Семенівської сільради від 30.08.2019 № 664 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населених пунктів" надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 216,5 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009, із цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства;

- згідно з Витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 30.09.2019 Відділом у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області внесено відомості про держреєстрацію 9-ти земельних ділянок комунальної форми власності Семенівської сільради; при цьому, щодо 7-ми з них вказано цільове призначення: 14.01 - для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій та зазначено категорію земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; щодо 2-х земельних ділянок з кадастровими номерами 1820880900:16:000:0031, площею 0.0336 га та 1820880900:16:000:0035, площею 1,0361 га, цільове призначення: 01.02 - для ведення фермерського господарства та зазначено категорію земель: землі сільськогосподарського призначення;

- за інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 1820880900:16:000:0033, площею 213,1295 га вказано цільове призначення: 01.02 - для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення ;

- 11.10.2019 державним реєстратором Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської РДА Шутько О. П. внесено такі відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права комунальної власності Семенівської сільської ради щодо 9 земельних ділянок з відповідними номерами запису про право власності:

- № 33652647 - площею 0,32 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0027;

- № 33652596 - площею 0,3663 га, кадастровий номер 820880900:16:000:0026;

- № 33652839 - площею 0.0336 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0031;

- № 33652878 - площею 0,32 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0032;

- № 33652944 - площею 0,32 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0034;

- № 33652721 - площею 0,3267 га, кадастровий номер 820880900:16:000:0028;

- № 33652763 - площею 0,3278 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0029;

- № 33652802 - площею 0,32 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0030;

- № 33652974 - площею 1,0361 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0035;

- №33652918 - площею 213,1295 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0033.

04.11.2019 позивач направив до відділу з надання адміністративних послуг та держреєстрації Бердичівської РДА заяву на відновлення (внесення) запису про інше речове право на підставі ухвали суду про поворот виконання судового рішення з описом вкладення, однак письмову відповідь органу реєстрації щодо цієї заяви суду не надано.

У подальшому, рішенням Семенівської сільради від 22.11.2019 № 728 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населених пунктів" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки із кадастровим номером 1820880900:16:000:0009 на вказані 10 (десять) земельних ділянок.

Рішенням Семенівської сільської ради від 22.11.2019 № 733 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною їх цільового призначення в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" надано товариству дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо 21 земельної ділянки зі зміною їх цільового призначення "Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств установ і організацій" (код КВЦПЗ 14.01) в оренду, які розташовані за межами населених пунктів Семенівської сільської ради Бердичівського району згідно з переліком, у тому, числі, щодо 9-ми спірних ділянок (крім земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0033, площею 213,1295 га.

Рішенням Семенівської сільської ради від 10.12.2019 № 764 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності із зміною їх цільового призначення, надання в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі" на земельні ділянки", затверджено проекти землеустрою щодо 18 - ти земельних ділянок зі зміною їх цільового призначення "Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств установ і організацій" (код КВЦПЗ 14.01), за межами населених пунктів Семенівської сільської ради та надано їх в оренду згідно з переліком, у тому числі, щодо 7- ми спірних ділянок (крім таких земельних ділянок: площею 0.0336 га, кадастровий ноиер1820880900:16:000:0031; площею 213,1295 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0033; площею 1,0361 га, кадастровий номер 1820880900:16:000:0035).

11.12.2019 між Семенівською сільською радою (орендодавець) та ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" (орендар), були укладені відповідні договори оренди землі стосовно вказаних 7-ми із спірних 10-ти земельних ділянок.

12.12.2019 державними реєстраторами Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про інше речове право - оренди земельної ділянки щодо орендаря стосовно вищевказаних 7-ми земельних ділянок з відповідними номерами запису про інше речове право.

05.06.2020 позивач направив Семенівській сільській раді пропозицію про укладення договору оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 1820880900:16:000:0033, площею 213.1295 га, яка була частиною земельної ділянки, що перебувала в оренді позивача; згідно з відомостями з офіційного сайту Укрпошти щодо відстеження поштового відправлення, вказана пропозиція була отримана Семенівською сільською радою 10.06.2020.

Рішенням Семенівської сільської ради від 19.06.2020 № 934 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності за межами населених пунктів", затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу і об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 1820880900:16:000:0033, площею 213.1295 га на п`ять окремих ділянок:

- 50,0000 га, кадастровий номер: 1820880900:16:000:0070;

- 50,0000 га, кадастровий номер: 1820880900:16:000:0069;

- 50,0000 га, кадастровий номер: 1820880900:16:000:0068;

- 50,0000 га, кадастровий номер: 1820880900:16:000:0067;

- 121295 га, кадастровий номер: 1820880900:16:000:0066.

30.06.2020 Семенівською сільською радою направлено позивачу лист за вих. № 754, в якому, серед іншого, зазначено про неможливість укладення договору оренди, так як станом на 10.06.2020 інформація щодо неї відсутня в Державному земельному кадастрі.

02.07.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області Марчук А. В. внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права комунальної власності Семенівської сільської ради щодо п`яти новоутворених земельних ділянок, а саме:

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0066, індексний номер рішення державного реєстратора: 52932060, номер запису про право власності: 37137263;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0067, індексний номер рішення державного реєстратора: 52931703, номер запису про право власності: 37136906;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0068, індексний номер рішення державного реєстратора: 52925817, номер запису про право власності: 37131313;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0069, індексний номер рішення державного реєстратора: 52924662, номер запису про право власності: 37130189;

- кадастровий номер: 1820880900:16:000:0070, індексний номер рішення державного реєстратора: 52919233, номер запису про право власності: 37129761.

Позивач наголошуючи, що зазначені рішення Семенівської сільської ради, які стосуються поділу земельної ділянки кадастровий номер 1820880900:16:000:0009 і подальшої передачі її частини в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" є незаконними; рішення державних реєстраторів про державну реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на поділені земельні ділянки є неправомірними, а договори оренди, укладені між Семенівською сільською радою і ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10", не можуть вважатися дійсними, так як строк договору оренди земельної ділянки від 04.12.2012 № 529 не закінчився; даний договір не припинений і не розірваний, судом недійсним не визнаний, тому на даний час є чинним і надає право позивачу на користування земельною ділянкою площею 216,5 га, що мала до поділу кадастровий номер 1820880900:16:000:0009, незважаючи на перехід права власності на неї від держави до Семенівської сільської ради. Крім того, оскільки Семенівська сільська рада не визнає право позивача на користування земельною ділянкою в межах ділянки, як до поділу мала кадастровий номер 1820880900:16:000:0009, і в різні способи чинить перешкоди у такому користуванні, позивач вважає, що належними і ефективними способами захисту і поновлення його прав є визнання за ним права користування цією земельною ділянкою на умовах оренди з подальшим відновленням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідного запису, а також зобов`язання Семенівської сільської ради і ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" не чинити позивачу перешкод у користуванні цією ділянкою.

5. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду

5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та запереченнях на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

5.2. Щодо підстави касаційного оскарження, передбаченої положеннями пункту 1 частини 2 статті 287 ГПК України.

Відповідно до частини 1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи викладене, касаційний господарський суд переглядає оскаржувану постанову в межах доводів та вимог касаційної скарги.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 287 ГПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадку якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Відповідно до положень цієї норми, касаційний перегляд з указаних підстав може відбутися за наявності таких складових:

(1) суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права, викладеного у постанові Верховного Суду;

(2) спірні питання виникли у подібних правовідносинах.

Згідно з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, який було сформульовано у постанові від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19, для цілей застосування приписів процесуального закону, в яких вжитий термін "подібні правовідносини", зокрема і вказаного вище пункту 1 частини 2 статті 287 ГПК України, таку подібність слід оцінювати за змістовим, суб`єктним та об`єктним критеріями.

З-поміж цих критеріїв змістовий (оцінювання спірних правовідносин за характером урегульованих нормами права та договорами прав і обов`язків учасників) є основним, а два інші - додатковими.

Подібність правовідносин суд касаційної інстанції визначає з урахуванням обставин кожної конкретної справи. Це врахування слід розуміти як оцінку подібності насамперед змісту спірних правовідносин (обставин, пов`язаних із правами й обов`язками сторін спору, регламентованими нормами права чи умовами договорів), а за необхідності, зумовленої специфікою правового регулювання цих відносин, - також їх суб`єктів (видової належності сторін спору) й об`єктів (матеріальних або нематеріальних благ, щодо яких сторони вступили у відповідні відносини).

Ураховуючи наведені вище, запроваджені Великою Палатою Верховного Суду критерії оцінки подібності правовідносин, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає, що правовідносини, які виникли між сторонами цієї справи не можна вважати подібними тим, що склалися між сторонами спору у справах № 322/1178/17, № 383/708/16-ц та № 32/563, позаяк існує ряд істотних відмінностей саме у фактичних обставинах таких спорів.

Так у наведеній скаржником справі № 322/1178/17 розглядався спір за позовом фізичної особи про зобов`язання Селянського (фермерського) господарства "Волна" повернути земельну ділянку, у зв`язку із закінченням строку договору оренди землі. При цьому, у зазначеній справі № 322/1178/17, на постанову від 15.01.2020 у якій міститься посилання у касаційній скарзі, Велика Палата Верховного Суду зазначила, що згідно зі статтею 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Разом з тим у частині третій вказаної статті обумовлено, що сторони можуть установити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Момент укладення договору передбачений у статті 640 ЦК України і пов`язується з досягненням сторонами згоди з усіх його істотних умов та дотриманням певних вимог, якими є передання майна або вчинення іншої дії, нотаріальне посвідчення договору або його державна реєстрація, якщо таке передбачено актами цивільного законодавства. У спеціальному Законі України "Про оренду землі" вказано, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (стаття 18). Можна зробити висновок, що сторони в договорі оренди землі мали право зазначати про момент початку перебігу та припинення дії вказаного договору, оскільки такі права прямо передбачені принципами та закріплені загальними нормами цивільного законодавства. Разом з тим якщо сторони не вказали про час (термін, календарну дату, подію) початку перебігу та закінчення строку договору, діють загальні правила, передбачені спеціальним Законом України "Про оренду землі", який прямо встановлював, що договір оренди земельної ділянки набирає чинності після його державної реєстрації.

У справі № 32/563 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Рибалка" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просило (з урахуванням уточнень до позовної заяви) визнати за ним право оренди земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежилих приміщень (кафе, магазинів, торгових рядів), розташованої за адресою: м. Київ, вул. Центральна, 12А, визнати укладеним договір оренди цієї земельної ділянки в редакції, запропонованій позивачем, та зобов`язати зареєструвати його в установленому законом порядку. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, та вчинив всі необхідні й передбачені законом дії, спрямовані на оформлення права користування (оренди) цією ділянкою, проте з огляду на бездіяльність місцевої ради з цього питання звернувся до суду із зазначеним позовом

Так, постанова Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у зазначеній справі № 32/563 прийнята у спорі власника нерухомого майна та міської ради щодо визнання права оренди земельної ділянки та визнання укладеним договору оренди землі. За обставинами цього спору позивач отримав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під нерухомістю, проте міська рада тривалий час не приймала рішення про передачу позивачу земельної ділянки в оренду.

Постанова Верховного Суду від 20.06.2019 у справі № 383/708/16-ц, на яку також посилається скаржник, ухвалена за позовом про розірвання договору оренди землі та стягнення заборгованості з орендної плати. При цьому підставою розірвання спірного договору оренди зазначено систематичну несплату орендної плати. У зазначеній постанові Верховного Суду викладено висновок: "…що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться".

Натомість у справі № 906/857/20, постанова суду апеляційної інстанції в якій переглядається, спір виник щодо визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки, усунення перешкод у користуванні майном. Позовні вимоги мотивовані тим, що Семенівська сільська рада не мала правових підстав для поділу земельної ділянки кадастровий номер 1820880900:16:000:0009 та передачі її частини в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10".

З викладеного вбачається, що правовідносини у справах, на які посилається скаржник та у справі, що переглядається, не є подібними насамперед за змістовним критерієм, наведені справи різняться предметом і підставами позовних вимог, суттю та змістом правовідносин, фактичними обставинами, матеріально-правовим регулюванням відносин.

Отже, наведена скаржником підстава касаційного оскарження, передбачена пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, не отримала підтвердження під час касаційного провадження, що виключає скасування оскаржуваної постанови з цієї підстави.

5.3. Арґументи скаржника про те, що судом апеляційної інстанції не було враховано, обставин, встановлених у судовій справі № 806/1222/17 стосовно того, що реєстрація договору оренди від 04.12.2012 № 529 у Бердичівському районному відділі Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах" реєстратором не проводилася, колегією суддів відхиляються, з огляду таке.

За правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 03.07.2018 у справі № 917/1345/17, преюдиціальне значення у справі надається обставинам, встановленим судовими рішеннями, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом. Преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдицію утворюють виключно ті обставини, які безпосередньо досліджувались і встановлювались судом, що знайшло своє відображення у мотивувальній частині судового рішення. Преюдиціальні факти відрізняються від оцінки іншим судом обставин справи.

Водночас, у постанові Верховного Суду від 08.08.2019 у справі № 922/2013/18 викладено правовий висновок, відповідно до якого звільнення від доказування, навіть у разі наявності преюдиційних обставин, встановлених у рішенні суду, не може мати абсолютного характеру і не може сприйматися судами як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні. Господарські суди не повинні сприймати як обов`язкові висновки щодо фактичних обставин справи, наведені у чинних судових рішеннях у інших господарських справах. Для спростування преюдиційних обставин, передбачених статтею 75 ГПК України, учасник господарського процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази. Ці докази повинні бути оцінені судом, що розглядає справу, у загальному порядку за правилами встановленими ГПК України. Якщо суд дійде висновку про те, що обставини у справі, що розглядається, є інакшими, ніж установлені під час розгляду іншої господарської справи, то справу належить вирішити відповідно до тих обставин, які встановлені безпосередньо судом, який розглядає справу. Отже, господарський суд під час розгляду конкретної справи на підставі встановлених ним обставин (у тому числі з урахуванням преюдиційних обставин) повинен самостійно оцінювати обставини (факти), які є предметом судового розгляду та ухвалити рішення з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.

Як свідчать матеріали справи, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 у справі № 806/1222/17, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2017, задоволено позов Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області за участі третьої особи на стороні позивача - Бердичівської РДА до ТОВ "Деликатес", КП "Солом`янка-Сервіс" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації в особі відокремленого підрозділу про визнання протиправним та скасування рішення; визнано протиправним і скасовано рішення держреєстратора Житомирської обласної філії КП "Солом`янка-Сервіс" Солом`янської районної в м. Києві держадміністрації від 30.11.2016 № 17737761 про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1820880900:16:000:0009.

Проте, постановою Верховного Суду від 28.11.2018 у справі № 806/1222/17 зазначені судові рішення скасовані, а провадження у справі закрито з тих підстав, що спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 17.09.2019 у справі № 806/1222/17 допустив поворот виконання постанови Житомирського окружного адмінсуду від 12.06.2017 шляхом відновлення запису про державну реєстрацію за ТОВ "Делікатес" права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1820880900:16:000:0009.

З викладеного слідує, що у цьому разі, господарський суд під час розгляду конкретної справи № 906/857/20, на підставі встановлених ним обставин самостійно оцінив обставини (факти), які є предметом судового розгляду та ухвалив рішення з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм. Доводи скаржника у цій частині зводяться до переоцінки доказів, наявних у матеріалах справи, та до встановлення обставин у справі, що з огляду на визначені статтею 300 ГПК України межі розгляду справи судом касаційної інстанції, не є компетенцією суду касаційної інстанції.

6. Висновки Верховного Суду

6.1. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

6.2. За змістом частини 1 статті 309 ГПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

6.3. Ураховуючи межі перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, а тому вимоги касаційної скарги не підлягають задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.

7. Розподіл судових витрат

7.1. Судовий збір за подання касаційної скарги в порядку статті 129 ГПК України необхідно покласти на скаржника.

Керуючись статтями 300 301 308 309 314 315 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінд Солар Енерджі-10" залишити без задоволення.

Постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.09.2021 у справі № 906/857/20 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Волковицька

Судді С. К. Могил

В. Ю. Уркевич