Історія справи

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2024 року

м. Київ

справа № 818/2312/18

касаційне провадження № К/9901/2156/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бившевої Л.І.,

суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Укрпошта" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 (суддя Шаповал М.М.) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 (головуючий суддя - Чалий І.С., судді - Зеленський В.В., Кононенко З.О.) у справі за позовом Акціонерного товариства "Укрпошта" до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

УСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Укрпошта" (далі - позивач, Товариство, платник) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Сумській області (далі - відповідач, Управління, контролюючий орган), в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 12.02.2018 №0007121208, №0007131208, №0007221208, №0007361208, №0007281208, №0007341208, №0007391208, №0007381208, №0007241208, №0007261208, №0007161208, №0007311208, №0007151208, №0007301208, №0007211208, №0007081208, №0007071208, №0007031208, №0007371208, №0007321208, №0007191208, №0007091208, №0007331208, №0007291208, №0007271208, №0007101208, №0007141208, №0007111208, №0007351208 про застосування штрафних санкцій за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в загальному розмірі 29580,00 грн.

На обґрунтування зазначених вимог позивач послався на протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень з підстав того, що відповідачем не правильно визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, позивачу за 2017 рік. Позивач посилається на те, що він набув статусу платника податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, лише з 01.03.2017, оскільки відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 №728-р "Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" у публічне акціонерне товариство", Українське державне підприємство поштового зв`язку "Укрпошта" було реорганізовано шляхом його перетворення у публічне акціонерне товариство "Укрпошта", яке визнано правонаступником майна, прав та обов`язків Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №10741450000065580. Позивач вважає, що майно унітарного підприємства - Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" перебувало у державній власності і було закріплено за Українським державним підприємством поштового зв`язку "Укрпошта" на праві господарського відання, яке не мало право без згоди Міністерства інфраструктури України розпоряджатись основними засобами, а лише уповноважено використовувати їх, відтак, Товариство не є платником податку в розумінні положень статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Позивач зауважує, що ним відповідно до положень підпункту 266.7.5 пункту 266.7 статті 266 ПК України було обчислено суму податку на нерухоме майно станом на 01.03.2017 і до 30.03.2017 та подано до відповідних контролюючих органів відповідні декларації.

Сумський окружний адміністративний суд постановою від 26.09.2018, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018, в задоволенні позову відмовив.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про правомірність визначення платнику грошових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оскільки нерухоме майно, за яким визначений такий податок відповідно до передавальних актів перебувало у власності Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", а після реорганізації у власності Товариства, яке є його правонаступником.

Позивач, не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив їх скасувати.

На обґрунтування вимог касаційної скарги позивач посилається на те, що контролюючий орган, обчислюючи (нараховуючи) податкові зобов`язання, не врахував, що нерухоме майно не перебувало у власності позивача до 01.03.2017, а після 01.03.2017 ним своєчасно та у визначеному ПК України розмірі сплачувався податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 23.01.2019 відкрив провадження за касаційною скаргою позивача та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.

Відповідач у відзиві на касаційну скаргу, посилаючись на законність і обґрунтованість судових рішень попередніх інстанцій, просить залишити їх без змін, а скаргу позивача залишити без задоволення.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 12.11.2024 призначив справу до касаційного розгляду в попередньому судовому засіданні на 13.11.2024.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 №728-р "Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" у публічне акціонерне товариство", 01.03.2017 Українське державне підприємство поштового зв`язку "Укрпошта" було реорганізовано шляхом його перетворення у публічне акціонерне товариство "Укрпошта", яке визнано правонаступником майна, прав та обов`язків Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №10741450000065580.

Товариством засобами електронного зв`язку було подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік: 17.03.2018 - №9044005918, №9044005949, №9044005909, №9044006000, №9044005915, №9044005943, №9044005714, №9044005773; 21.03.2017 - №9045710101, №9045710088, №9045710015, №9045710206, №9045710071, №9045710062; 22.03.2017 - №9046211581, №9046211592, №9046211645, №9046211713, №9046211636, №9046211645, №9046211688, №9046211717; 24.03.2018 - №90448196525, №9048196536, №9048196666, №90448196562, №90448196744, №9048196549, №9048196712.

Контролюючим органом проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2017 року, за результатами якої складено акт від 12.02.2018 №329/18-28-12-08/21560045 (далі - акт перевірки), яким зафіксовано порушення Товариством положень підпункту 266.7.5 пункту 266.7 статті 266 ПК України, а саме: несвоєчасне подання звітної податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік по кодам платежу 18010400 (15), 18010400 (16), 18010400 (11), 18010400 (09), 18010400 (03), 18010400 (01), 18010400 (02), 18010400 (93), 18010400 (98), 18010400 (96), 18010400 (92), 18010400 (06), 18010400 (95), 18010400 (14), 18010400 (16), 18010400 (26), 18010400 (20), 18010400 (18), 18010400 (36), 18010400 (22), 18010400 (17), 18010400 (20), 18010400 (27), 18010400 (23), 18010400 (35), 18010400 (36), 18010400 (37), 18010400 (24).

На сторінці 9 акту перевірки зазначено, що до платника податків (позивача по справі) протягом року були застосовані штрафні санкції в сумі по 170,00 грн за несвоєчасне подання звітної податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки і податковими повідомленнями-рішеннями від 05.04.2017 №0001221204, №0001231204; від 10.04.2017 №0001381204, №0001391204; від 09.06.2017 №0005511209; від 15.09.2017 №0035101209; від 09.10.2017 №0038541205; від 20.10.2017 №0012521208, №0012531208; від 23.10.2017 №0012671208, №0012681208, №0012691208, №00128901209.

Зазначені податкові повідомлення-рішення не були оскаржені та суми штрафних санкцій, визначені ними були сплачені платником в добровільному порядку.

На підставі висновків акта перевірки контролюючим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення від 12.02.2018 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за повторне несвоєчасне подання звітної податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: №0007121208 на суму 1020,00 грн, №0007131208 на суму 1020,00 грн, №0007221208 на суму 1020,00 грн, №0007361208 на суму 1020,00 грн, №0007281208 на суму 1020,00 грн, №0007341208 на суму 1020,00 грн, №0007391208 на суму 1020,00 грн, №0007381208 на суму 1020,00 грн, №0007241208 на суму 1020,00 грн, №0007261208 на суму 1020,00 грн, №0007161208 на суму 1020,00 грн, №0007311208 на суму 1020,00 грн, №0007151208 на суму 1020 грн, №0007301208 на суму 1020,00 грн, №0007211208 на суму 1020,00 грн, №0007081208 на суму 1020,00 грн, №0007071208 на суму 1020,00 грн, №0007031208 на суму 1020,00 грн, №0007371208 на суму 1020,00 грн, №0007321208 на суму 1020,00 грн, №0007191208 на суму 1020,00 грн, №0007091208 на суму 1020,00 грн, №0007331208 на суму 1020,00 грн, №0007291208 на суму 1020,00 грн, №0007271208 на суму 1020,00 грн, №0007101208 на суму 1020,00 грн, №0007141208 на суму 1020,00 грн, №0007111208 на суму 1020,00 грн, №0007351208 на суму 1020,00 грн.

За наслідками адміністративного оскарження, рішенням ДФС України від 26.04.2018 №14743/6/99-99-11-03-01-25 податкові повідомлення-рішення залишені без змін.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює ПК України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 №71-VIII запроваджено новий місцевий податок, а саме - податок на майно, який складається з трьох різновидів: транспортний податок, податок на майно, відмінне від земельної ділянки, та плата за землю.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України визначено, що платниками податку на майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України).

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункти 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України).

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Підпунктом 266.7.5 пункту 266.7 статті 266 ПК України визначено, що платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об`єкта/об`єктів оподаткування декларацію за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками поквартально.

Відповідно до положень підпункту 266.7.5 пункту 266.7 статті 266 ПК України платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об`єкта/об`єктів оподаткування декларацію за встановленою формою.

Судами установлено, що останній день строку подання у 2017 році припав на вихідний день, тому відповідно до пункту 49.2 статті 49 ПК України останнім днем подання податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є 20.02.2017.

Позивачем зазначені декларації було подано відповідно 17.03.2018, 21.03.2018, 22.03.2018, 24.03.2018.

Скаржник доводить, що Товариство набуло статусу платника податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, тільки після набуття права власності на майно згідно передавального акту від Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», код за ЄДРПОУ 21560045 (даті - УДППЗ «Укрпошта»), затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 №56, а також, що Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта», як державне підприємство, не було платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оскільки нерухоме майно перебувало у власності держави в особі Міністерства інфраструктури України.

Товариство повідомило, що 01.03.2017 відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 №728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство» та наказу Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 №465 «Про реорганізацію Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство», Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта» реорганізовано шляхом його перетворення у ПАТ «Укрпошта», яке визначено правонаступником майна, прав та обов`язків Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №10741450000065580.

Свідоцтвами про право власності на нежитлові будівлі підтверджується, що Українському державному підприємству поштового зв`язку "Укрпошта" на праві власності належать об`єкти нерухомого майна, а саме: нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Станова, вул. Лебединська, 16), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Семеринки, вул. Гагаріна, 60), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Ницаха, вул. Миру, 21), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Мащанка, вул. Лісанова, 1), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Камянка, вул. Гагаріна, 100 а), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Буймер, вул. Леніна, 31), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Боромля, вул. Кутузова, 6), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Білка, вул. Сумська, 66), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Іздецьке, вул. 1 Травня, нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Добрянське, вул. Центральна, 1), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: смт. Кириківка, провул. Вокзальний, 8), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Ямне, вул. Леніна, 3а), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Братениця, вул. Братеничанська, 21 а), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: смт. Чупахівка, вул. Фурманова, 3), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Бугрувате, вул. Литовченко, 3), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Куземин, вул. Кушніренка, 2 а) (т. 1 а.с. 229), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Грінченкове, провул. Шкільний, 7), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Вязове, вул. Леніна, 30), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Чернеччина, вул. Заводська, 16), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Довжик, вул. Шпака, 1), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Будилка, вул. Леніна, 75), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Ворожба, вул. Лебединська, 1), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Курган, вул. Жовтнева, 71), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Грицневе, вул. Леніна, 11 г), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Рябушки, вул. Куйбишева, 191), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Червлене, вул. Першотравнева, 2), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Штепівка, вул. Леніна, 21), нежитлова будівля /відділення зв`язку (адреса: с. Калюжне, вул. Руденка, 67).

Після реорганізації нерухоме майно перебуває у власності Товариства, що підтверджується копією акту передавання майна до статутного капіталу Товариства, що є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта".

Судами також з`ясовано, що у ПАТ «Укрпошта» код за ЄДРПОУ залишився таким, який був і в Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" - 21560045. Фактично відбулась лише зміна організаційно-правової форми платника податків, яка передбачає правонаступництво всіх прав та обов`язків.

Колегія суддів не може погодитись із доводами скаржника, що до 28.02.2017 Українське державне підприємство поштового зв`язку "Укрпошта" лише використовувало нерухоме майно на праві господарського відання, власником якого була держава в особі Міністерства інфраструктури України з таких підстав.

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, на об`єкти нерухомого майна, які є об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та по яким обраховані податкові зобов`язання та подані зазначені вище податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, право власності закріплено саме за Українським державним підприємством поштового зв`язку "Укрпошта" на підставі свідоцтв на право власності, виданих до 01.01.2017, договору купівлі-продажу нерухомого майна від 06.08.1998. Товариство в поданих «Відомостях про наявні об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості», які є додатками до Податкових деклараціях з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в графі «Документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості» також відповідно зазначало такі-ж самі документи на право власності нерухомого майна.

Вказане свідчить про перебування нерухомого майна саме у власності Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", а після реорганізації - у власності Товариства відповідно до передавальних актів.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про правомірність обчислення контролюючим органом податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Позивач у доводах касаційної скарги не спростовував висновків судів попередніх інстанцій.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення.

Підсумовуючи викладене, Верховний Суд дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись статтями 341 349 350 355 356 359 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Акціонерного товариства "Укрпошта" залишити без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

СуддіЛ.І. Бившева В.В. Хохуляк Р.Ф. Ханова