Автоматическая фотовидеофиксация нарушений ПДД в Украине

Процедура наложения штрафа и порядок обжалования

С первого июня 2020 года в Киеве начала действовать автоматическая фотовидеофиксация нарушений Правил дорожного движения (далее по тексту – ПДД). Это событие достаточно знаковое, поскольку включение камер фотовидеофиксации нарушений ПДД несколько раз откладывали. Планировалось запустить такую систему фотовидеофиксации нарушений ПДД с 1 мая этого года, но из-за карантина запуск перенесли на 1 июня.

Оглавление:

• Виды камер фиксации нарушений ПДД
• Процедура наложения штрафа
• Субъект правонарушения
• Порядок рассмотрения дела
• Случаи освобождения от ответственности и основания для обжалования постановления
• Основания и порядок обжалования постановления

Хоть карантин и продлили, но камеры фиксации нарушений заработали в полную силу, и многие водители уже начали получать «письма счастья». О пользе данной системы, «первого счастливчика» и «окупаемость» автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД читатель может ознакомиться, перейдя по ссылке.

В этой статье мы детально рассмотрим процедуру наложения штрафа и порядок его обжалования.

Виды камер фиксации нарушений ПДД

Согласно п. 10 Порядка функционирования системы фиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в автоматическом режиме (далее – Прядок) камеры фиксации нарушений могут быть:

• В виде стационарных комплексов (фотовидеофиксация нарушений ПДД осуществляется камерами, которые устанавливаются на искусственных сооружениях и используются в непрерывном режиме), и
• В виде передвижных комплексов (устанавливаются на автомобильных дорогах и транспортных средствах полиции, а также используются в течение ограниченного периода времени путем периодического изменения мест их установки).

На данный момент в основном работают стационарные комплексы, но в дальнейшем полицией планируется более активно использовать передвижные комплексы фотовидеофиксации.

Вспомните новость: $230 в минуту. Дорожные камеры автофиксации стали окупаться в первые же минуты после запуска

Процедура наложения штрафа

Субъект правонарушения

В первую очередь стоит определиться с тем, кто является субъектом данного административного правонарушения. В соответствии со статьей 14¹ Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее по тексту – КУпАП) по умолчанию к административной ответственности за правонарушения, которое зафиксировано камерой фиксации нарушений ПДД, привлекаются собственники (совладельцы) транспортных средств.

То есть, нести ответственность будет нести не водитель, который непосредственно управлял транспортным средством, а владелец соответствующего ТС. Если же владельцем автомобиля является юридическое лицо, то постановление будет составлено на руководителя этой компании.

Но, опять-таки, если же владелец транспортного средства передал автомобиль в пользование другому человеку (члену семьи, другу, знакомому, или другому человеку т.д.), который и совершил правонарушение, должен ли владелец нести ответственность?

Ответ – нет. Частью 2 статьи 14¹ КУпАП предусмотрено, что при наличии обстоятельств, свидетельствующих о совершении нарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, другим лицом, владелец транспортного средства может в течение десяти дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа сообщить о соответствующих обстоятельствах (транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц и т.п.) орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания. На период выяснения и проверки этих обстоятельств исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается до момента установления лица, совершившего это правонарушение.

Пользуйтесь консультацией: Права бумажные - электронные, замена - оформление, приложения «Дия»

Из вышеупомянутого следует, что владелец транспортного средства, в случае если правонарушение совершил другой человек, имеет право уведомить должностное лицо, которое вынесло постановление (полицейского) о том, что правонарушение совершено другим человеком. И после этого выполнение постановления приостанавливается.

Касательно транспортных средств, которые зарегистрированы не в Украине, то ответственность несет лицо, которое ввезло такое транспортное средство на территорию Украины (ч. 2 ст. 14² КУпАП).

Стоит добавить, что если в Единый государственный реестр транспортных средств (далее – Реестр транспортных средств) внесены сведения о надлежащем пользователе соответствующего транспортного средства, то ответственность несет именно он, а не физическое лицо или руководитель юридического лица, за которым зарегистрировано транспортное средство (ответственное лицо) (ч. 1 ст. 14² КУпАП).

Например, ТС зарегистрировано за юридическим лицом, а управляет им водитель-работник этой компании/организации. В этом случае руководству юридического лица (или ФОПу) стоит внести данные про такого водителя в Реестр транспортных средств. Внеся данные водителя в реестр, он автоматически становиться надлежащим пользователем транспортного средства, и соответственно, он будет нести ответственность в случае совершения правонарушения.

Внести такие изменения онлайн можно в Электронном кабинете водителя, или на Правительственном портале kmu.gov.ua в разделе «Электронные услуги», а офлайн можно, обратившись в территориальный сервисный центр МВД.

Также с порядком внесения сведений о надлежащем пользователе транспортного средства в Реестр транспортных средств можно ознакомиться, перейдя по ссылке.

Таким образом, руководствуясь статьями 14¹ и 14² КУпАП, можно прийти к выводу, что административную ответственность за правонарушение, которое зафиксировано в автоматическом режиме, несет – ответственное лицо. Ответственным лицом является:

• собственник/совладелец, руководитель юридического лица, или
• надлежащий пользователь, или
• лицо, которое ввезло такое транспортное средство на территорию Украины.

Порядок рассмотрения дела

Определившись с субъектом правонарушения, можно переходить к порядку рассмотрения дела о правонарушении, которое зафиксировано в автоматическом режиме.

В случае если такое административное правонарушение было зафиксировано камерой фотовидеофиксации нарушений ПДД, должностное лицо Национальной полиции или инспектор по парковке по данным Реестра транспортных средств и Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГРПОУ) устанавливает ответственное лицо (ч. 1 ст. 279¹ КУпАП).

Пользуйтесь консультацией: В 2020 году к нам вернулся техосмотр транспортных средств

После того как ответственное лицо установлено, полицейский или инспектор по парковке оценивает доказательства правонарушения и приступает к составлению постановления.

Стоит обратить внимание, что при рассмотрении дел касательно нарушений правил остановки, стоянки, парковки – режим фотосъемки (видеозаписи) предусматривает осуществление уполномоченным должностным лицом фотовидеофиксации обстоятельств нарушения правил, а именно:

• даты, времени (момента),
• места расположения транспортного средства по отношению к недвижимым объектам и/или географическим координатам,
• других признаков наличия состава административного правонарушения (например, фиксация дорожного знака, который запрещает парковку).

При осуществлении фотосъемки обязательным является наличие не менее двух изображений транспортного средства, полученных из различных или противоположных ракурсов (ч. 4 ст. 14² КУпАП).

В постановлении о наложении административного взыскания должно быть предусмотрено:

• фамилия, имя и отчество, должность должностного лица, вынесшего постановление;
• описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;
• указания нормативного акта, предусматривающего ответственность за такое административное правонарушение;
• принятое по делу решение;
• транспортное средство, которое зафиксировано в момент совершения правонарушения (марка, модель, номерной знак);
• техническое средство, которым осуществлено фото или видеозапись;
• размер штрафа и порядок его уплаты;
• правовые последствия невыполнения административного взыскания и порядок его обжалования;
• отрывную квитанцию с указанием реквизитов и информацию о том, что при уплате 50 процентов размера штрафа в течение 10 банковских дней со дня совершения соответствующего правонарушения, такое административное взыскание будет считаться выполненным в полом объёме

Также постановление по данному виду правонарушения должно содержать сведения об адресе сайта в сети Интернет, на котором лицо может ознакомиться с изображением или видеозаписью транспортного средства в момент совершения административного правонарушения, идентификатор для доступа к указанной информации и порядок освобождения от административной ответственности (ст. 279¹ 283 КУпАП).

Такое постановление может выноситься без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (ч. 5 ст. 279¹ КУпАП).

Пользуйтесь консультацией: Чем должен быть укомплектован автомобиль?

Случаи освобождения от ответственности и основания для обжалования постановления

Случаи освобождения от ответственности

В первую очередь рассмотрим ситуацию, когда владелец передал транспортное средство другому человеку и он совершил правонарушение, которое зафиксировано комплексом фотовидеофиксации нарушений ПДД. Из этой ситуации есть два выхода.

Первый. Владелец согласно ч. 2 статьи 14¹ КУпАП в течении 10 дней со дня получения постановления обращается к должностному лицу, которое наложило штраф, и сообщает о том, что в момент нарушения фактически управлял транспортным средством другой человек. Получив такое заявление, согласно вышеупомянутой статьи, полицейский обязан остановить исполнение постановления о наложении административного взыскания и установить личность водителя, который фактически совершил такое правонарушение.

Очевидно, что самым эффективным способом установить личность водителя такого транспортного средства – это опросить владельца. И владелец, в таком случае, обязан сообщить, кому и когда он передал автомобиль. Но, владелец не обязан знать все данные такого водителя. Например, владелец может знать только его имя. Не факт, что такой информации для инспектора будет достаточно для наложения штрафа.

Довольно часто бывает, что автомобиль передается в управление родственнику. В таком случае владелец имеет право сослаться на статью 63 Конституции Украины и отказаться давать показания против своего родственника. И тогда инспектору придётся искать другие способы идентификации водителя-нарушителя.

Стоит добавить, что у полицейского есть 2 месяца со дня нарушения для того, чтобы установить личность и наложить административное взыскание на такого водителя, поскольку согласно ст. 38 КУпАП административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения.

Также такой способ защиты может быть целесообразным, если владелец продал свое транспортное средство «по генеральной доверенности» и новый владелец ее еще не зарегистрировал на себя. В таком случае сама доверенность будет доказательством того, что автомобиль не находился в распоряжении владельца.

Второй. Законодательством, а именно ч. 1 ст. 279³ КУпАП, предусмотрены случаи, когда ответственное лицо освобождается от административной ответственности. Ответственное лицо освобождается от ответственности в случае, если:

1. был предоставлен документ, подтверждающий, что к моменту совершения правонарушения транспортное средство выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц;
2. водитель, который управлял транспортным средством, лично обратился в полицию с заявление о признании правонарушения и предоставил квитанцию об оплате соответствующего штрафа.

Пользуйтесь консультацией: Как безопасно купить машину: доверенность, техпаспорт или договор купли-продажи?

Основания и порядок обжалования постановления

В судебном порядке постановление полиции может быть обжаловано путем подачи соответствующего искового заявление в течении 10 дней с дня получения постановления в местный суд по адресу Вашей регистрации. Исковое заявление обязательно должно соответствовать требованиям ст. 160 - 161 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее – КАС Украины).

Одними из самых распространённых поводов для отмены постановления судом являются:

• отсутствие доказательств правонарушения, или такие доказательства недопустимые в понимании статьи 74 КАС Украины.
• постановление не отвечает требованиям ст. 283 КУпАП (содержание постановления).

Например, владелец транспортного средства получил постановление, в котором указано, что он нарушил ПДД, а именно превысил разрешенную скорость, и камера нарушения ПДД зафиксировала этот факт. Но в постановлении нет сведения об адресе сайта в Интернете, на котором лицо может ознакомиться с изображением или видеозаписью транспортного средства. В таком случае, в суде можно заявлять о том, что отсутствуют доказательства правонарушения и должностным лицом не доказана виновность, поскольку на основании доказательств инспектор устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения (ст. 251 КУпАП).

Даже если полицейский предоставит суду доказательства, которые зафиксированы средствами фотовидеофиксации нарушений ПДД, они могут быть признаны судом недопустимыми, поскольку в случае отсутствия в обжалуемом постановлении ссылок на техническое средство, с помощью которого осуществлено фотовидеозапись, такая фотовидеозапись не может считаться надлежащим и допустимым доказательством совершения административного правонарушения. Такая правовая позиция закреплена в постановлении Верховного суда от 13.02.2020 по делу № 524/9716/16-а.

Если постановление полиции не содержит информацию, или указана неверная информация, которая предусмотрена ст. 283 КУпАП, то это также может быть причиной для признания судом его незаконным. Детально, что должно в себе содержать постановление – приведено выше в этой статье.

Пользуйтесь консультацией: Водитель-экспедитор: материальная ответственность за сохранность груза и автомобиль компании работодателя в случае ДТП

Проверить есть ли у Вас штрафы можно в электронном кабинете водителя, или на сайте сервиса проверки административных правонарушений.

Автор консультации: Менчак Илья, юрист АО «Адвокатская фирма «Ефимов и партнеры»

Источник: Юридический ресурс Протокол