УХВАЛА

13 червня 2018 року

Київ

справа №821/872/17

адміністративне провадження №К/9901/15311/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання: Головко О.В.

представника відповідача - Михайлова С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №821/872/17

за позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12.06.2017, прийняту у складі головуючого судді - Варняк С.О. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017, прийняту колегією суддів у складі головуючого судді - Коваля М.П., суддів: Домусчі С.Д., Кравець О.О.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про стягнення виконавчого збору від 23.05.2017 року ВП № 48969857.

2. Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року відмовлено у відкритті провадження за заявленим позовом на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій аргументовані тим, що заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки судове рішення, на підставі якого виданий виконавчий лист, прийняте в порядку цивільного судочинства.

4. Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, ОСОБА_2 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 серпня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017.

6. Верховний Суд на підставі пункту 5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 07.01.2018 року ухвалою від 15 травня 2018 року прийняв до провадження вищезазначену касаційну скаргу.

7. Касаційна скарга аргументована тим, що відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Зважаючи на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків, що дана позовна заява підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

8. Вирішуючи питання про обґрунтованість заявленої касаційної скарги, колегія суддів звертає увагу на наступне.

9. Згідно з підпунктом 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

10. За правилами частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Частинами 1 , 3 статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

12. Зважаючи на те, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для передачі такої справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

13. Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

ухвалив:

1. Справу № 821/872/17 за позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від
11.07.2017, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

І.Л.Желтобрюх