УХВАЛА

Київ

10 червня 2019 року

справа №520/3939/19

адміністративне провадження №Пз/9901/10/19

Верховний Cуд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Ханової Р. Ф.,

суддів Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Шипуліної Т. М.,

при секретарі судового засідання Статілко Ю. С.

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2 за довіреністю від 27 травня 2019 року №1080,

представників відповідача - Виноградова В. О. за довіреністю від 18 вересня 2018 р.,

Павловича Д. М. за довіреністю від 05 листопада 2018 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_4 про вступ у справу третьою особою на стороні позивача в зразковій справі №520/3939/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

УСТАНОВИЛ:

У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Харківській області від 04 березня 2019 року № Ф-141392-17 про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 8024,60 грн.

07 червня 2019 року ОСОБА_4 подав заяву про вступ у справу в якості третьої особи на стороні позивача.

Заяву обґрунтовано тим, що рішення Верховного Суду у цій зразковій справі може вплинути на його права, свободи та інтереси, оскільки він є фізичною особою-підприємцем та набув право на заняття адвокатською діяльністю, а положення пункту 5 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI поширює свою дію рівною мірою на всі категорії самозайнятих осіб, які провадять незалежну професійну діяльність й є зареєстрованими підприємцями.

Суд не вбачає підстав для задоволення цієї заяви виходячи з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є акт індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, прийнятий ним відносно позивача у цій справі, дія якого впливає виключно на права та обов'язки позивача, а вирішення спору у цій справі жодним чином не вплине на права та обов'язки особи, яка звернулась із заявою про залучення її до участі в справі як третьої особи, що свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_4

Суд також звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) введено інститут зразкової справи з метою формування єдиної правозастосовної практики в однотипних судових спорах.

Основною перевагою процедури розгляду зразкової справи є те, коли виникає хвиля одноманітних справ щодо застосування будь-якої норми, вища судова інстанція відразу висловлює свою правову позицію, яку враховуватимуть у всіх аналогічних справах.

Згідно зі статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відтак Суд зауважує, що у тому разі, якщо заявник як самозайнята особа має будь-які судові спори з суб'єктом владних повноважень з приводу його рішень та/або дій щодо сплати єдиного внеску, якій властиві типові ознаки цієї справи, то висновки Верховного Суду за результатами розгляду справи №520/3939/19 мають бути враховані судом першої інстанції при розгляді типової справи за позовом цього заявника відповідно до вимог частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 49, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_4 про вступ у справу №520/3939/19 третьою особою на стороні позивача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий Р. Ф. Ханова

Судді Л. І. Бившева

І. А. Гончарова

І. Я. Олендер

Т. М. Шипуліна