Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Справа № 213/7-04/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Ходаківської І.П.суддівФролової Г.М. (доповідача), Яценко О.В. за участю представників:позивачаГлущенко О.А., дов. від 11.11.13відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)третьої особине з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуВідкритого акціонерного товариства "Космос"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.02.14у справі№213/7-04/13 господарського суду Київської областіза позовомВідкритого акціонерного товариства "Космос"доКозинської селищної радиза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаОбухівського районного відділу земельних ресурсівпровизнання недійсним рішення Козинської селищної ради від 05.03.04

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Космос" звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Козинської селищної ради про визнання недійсним рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області засідання вісімнадцятої сесії XXIV скликання від 05.03.2004 Про вилучення земельної ділянки з постійного користування заводу "Космос" розміром 0,258 га та 1 га. Позов мотивовано тим, що відповідачем порушено порядок примусового припинення права користування земельною ділянкою та обґрунтовано приписами статей 141, 144 Земельного кодексу України.

Рішенням господарського суду Київської області від 17.06.2013 у справі №213/7-04/13 (суддя Наріжний С.Ю.) позов задоволено повністю, визнано недійсним рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області засідання вісімнадцятої сесії XXIV скликання від 05.03.2004 "Про вилучення земельної ділянки з постійного користування заводу "Космос". Вирішено питання про розподіл судових витрат. Місцевий господарський суд зазначив, що спірне рішення відповідача про припинення права користування земельною ділянкою не відповідає приписам чинного законодавства, а відтак підлягає визнанню недійсним з огляду на положення статей 12, 141, 149 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.02.14 (судді: Рєпіна Л.О. - головуючий, Хрипун О.О., Іоннікова І.А.) рішення господарського суду Київської області від 17.06.2013 у справі №213/7-04/13 скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат. Мотивуючи постанову, суд апеляційної інстанції, зокрема, зазначив, що право позивача на користування спірною земельною ділянкою матеріалами справи не підтверджено.

Не погоджуючись з постановою суду, Відкрите акціонерне товариство "Космос" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову у справі скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 104, 108 Цивільного кодексу України, статей 125, 126, 141, 149, 151 Земельного кодексу України. Скаржник зазначає про те, що висновок суду апеляційної інстанції щодо відсутності у позивача права на користування спірною земельною ділянкою є помилковим, оскільки таке право перейшло до скаржника внаслідок перетворення Заводу "Космос" та підтверджено державним актом. Також заявником надані додаткові пояснення до касаційної скарги.

Відзив на касаційну скаргу не надано.

Заслухавши доповідь судді Фролової Г.М., пояснення представника позивача, присутнього у судовому засіданні, перевіривши матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм чинного законодавства та доводи касаційної скарги, колегія суддів відзначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, виконавчим комітетом Козинської селищної ради в 1992 році надано в постійне користування Заводу "Космос" виробничого об'єднання "Квазар" земельні ділянки для розміщення продбази та будівництва дитячого садка на 280 місць. Даний факт підтверджується державним актом на право користування землею Б № 026626.

04.04.1994 наказом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Київській області "Про перетворення Державного підприємства завод "Космос" в акціонерне товариство" було перетворено державне підприємство завод "Космос" в Відкрите акціонерне товариство "Космос" та визначено акціонерне товариство правонаступником реорганізованого державного підприємства завод "Космос".

За приписами статті 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (в редакції, чинній на момент перетворення) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється, зокрема, у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

При цьому колегія відзначає, що припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення установи допускається лише у разі, коли припинення останньої виключає правонаступництво. При реорганізації від попередньої юридичної особи до новоствореної переходять всі права та обов'язки, у тому числі і право користування земельною ділянкою.

Також судами установлено, що 05.03.2004 Козинською селищною радою Обухівського району Київської області засідання вісімнадцятої сесії XXIV скликання прийнято рішення "Про вилучення земельної ділянки з постійного користування заводу "Космос", яким, у зв'язку з невиконанням заводом "Космос" своїх зобов'язань щодо побудови дитячого садка, вирішено: 1) вилучити з постійного користування заводу "Космос" земельну ділянку зайняту діючим дитячим садком, загальною площею 0,2580 га.; 2) вилучити з постійного користування заводу "Космос" земельну ділянку загальною площею 1 га під будівництво нового дитячого садка.

З матеріалів справи вбачається, що предметом судового розгляду у даній справі є вимога Відкритого акціонерного товариства "Космос" про визнання недійсним рішення Козинської селищної ради від 05.03.2004 "Про вилучення земельної ділянки з постійного користування заводу "Космос".

Як встановлено судом, підставою для вилучення ділянки з постійного користування радою визначено невиконанням заводом "Космос" своїх зобов'язань щодо побудови дитячого садка.

Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

За приписами статті 141 Кодексу (у відповідній редакції) підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

За приписами статті 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Місцевим господарським судом установлено, що позивач не надавав свою згоду на вилучення земельних ділянок з постійного користування заводу "Космос"; доказів щодо вилучення (викуп) та припинення права користування спірних земельних ділянок заводом "Космос" в судовому порядку матеріали справи також не містять.

Статтею 152 Земельного кодексу України серед способів захисту прав на земельні ділянки визначено, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

При цьому, статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 144 Основного Закону органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Указане також зазначено у статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до частини 3 якої органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Враховуючи викладене, господарський суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для визнання недійсним рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області засідання вісімнадцятої сесії XXIV скликання від 05.03.2004 "Про вилучення земельної ділянки з постійного користування заводу "Космос".

Однак, судом апеляційної інстанцій при прийнятті постанови по суті спору наведеним правовим положенням юридичного аналізу в контексті спірних правовідносин надано не було, в той час, як у даному випадку необхідно було враховувати вказані норми в комплексі.

Таким чином, враховуючи наведене та встановлені судом першої інстанції обставини справи, переоцінка яких за приписами статті 1117 Господарського процесуального кодексу України знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції, судова колегія вважає правомірним висновок господарського суду Київської області про обґрунтованість позовних вимог. Відтак, доводи, викладені в касаційній скарзі, знайшли своє підтвердження.

За таких обставин, постанова Київського апеляційного господарського суду підлягає скасуванню, в той же час рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін з підстав, викладених у даній постанові, відповідно до пункту 6 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 49, пунктом 6 статті 1119, статтями 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Космос" задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.02.14 у справі №213/7-04/13 господарського суду Київської області скасувати.

Рішення господарського суду Київської області від 17.06.2013 у даній справі залишити в силі.

Стягнути з Козинської селищної ради на користь Відкритого акціонерного товариства "Космос" 852,60 грн. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги.

Видачу наказу доручити господарському суду Київської області.

Головуючий І.Ходаківська

Судді Г.Фролова

О.Яценко