Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/16479/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Кобилянського М.Г.,

Черпака Ю.К.,

секретар Музичка Н.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 27 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом у якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відмові здійснити перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28 травня 2012 року №21/3/2-1655/2965 виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 01 січня 2014 року.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 27 січня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійснені перерахунку пенсії позивачу у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 28 травня 2012 року №21/3/2-1655/2965, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_3 з 23 квітня 2014 року перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 28 травня 2012 року №21/3/2-1655/2965 виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва від 27 січня 2015 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену йому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». У жовтні 2014 року він звернувся до відповідача про перерахунок розміру пенсії на підставі довідки, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України 28 травня 2012 року №21/3/2-1655/2965, у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення, за посадою, яку він займав на день звільнення. Відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії обґрунтована тим, що розмір окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців не змінювався, а перерахунок пенсії здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про незаконність відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії, оскільки надана позивачем довідка свідчить про підвищення розміру грошового забезпечення, за посадою, яку він займав на день звільнення.

Однак, даний висновок судів є неправильним виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.

За цією нормою права підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проаналізувавши зміст постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня 2012 року, колегія суддів приходить до висновку про те, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Довідка, видана Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки №21/3/2-1655/2965 України від 28 травня 2012 року, не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, висновок судів про незаконність відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії є помилковим, оскільки останній діяв відповідно до норм чинного законодавства.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 160, 220, 221, 223, 229, 230, 232 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду міста Києва від 27 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: М.Г. Кобилянський

Ю.К. Черпак