Что такое уголовная амнистия и как не спутать с помилованием?

Риторический вопрос «прощать или не прощать» актуален в обществе всех времен и народов многие века. Гуманисты склоняются к мнению, что каждому человеку необходим шанс на прощение, противники амнистии утверждают, что уголовное наказание должно быть неотвратимым для всех и каждого. Как водится, истина находится посередине.

Оглавление:

• Амнистия и помилование в Украине
• С какой целью государство применяет амнистию и помилование?
• Что такое амнистия?
• Какой порядок применения амнистии?
• Что такое помилование?
• Кто имеет право подать Президенту ходатайство о помиловании?
• Какой порядок подачи ходатайства о помиловании?
• Амнистия и помилование. Разница.
• Кто подлежит амнистии и помилованию?

Амнистия и помилование в уголовном праве.

Что такое амнистия? Амнистия – государственная мера, которая применяется к лицам, совершившим преступление, суть которой заключается в освобождении от наказания либо смягчении уголовного наказания на более мягкое. Освобождение от наказания бывает полным или частичным.

Помилование – решение главы государства освободить конкретного осужденного от назначенного или возможного наказания.

С определенной периодичностью государство принимает акты амнистии, во время которых из мест лишения свободы выходят тысячи осужденных и заключенных.

Амнистия и помилование в Украине

За время независимости Украины осуществлено более 10 амнистий, последняя была в 2016 году. На данный момент вопрос об амнистии в 2020 году находится на рассмотрении в Верховной Раде Украины.

Согласно статистики, в местах лишения свободы, в том числе в СИЗО, находится более 150 тысяч человек. В отчете Совета Европы говорится, что Украина входит в ТОП 10 стран с наибольшим числом заключенных, наряду с Россией и Турцией. На 100 тысяч украинцев 126 человек находятся «за решеткой».

С какой целью государство применяет амнистию и помилование?

Значительное превышение количества осужденных на норму жилой площади и неудовлетворительное материально-техническое обеспечение существенно ухудшает условия содержания людей в учреждениях отбывания наказаний и приводит к нарушению прав человека, а в некоторых случаях и к смертности. В 2019 году в учреждениях отбытия наказания умерло 517 человек.

В условиях экономической нестабильности и жесткой экономии государственных средств, существенного дефицита площадей в местах лишения свободы, амнистия и помилование позволяет разгрузить тюремные учреждения и значительно сэкономить бюджетные средства на содержание заключенных.

В обществе распространено мнение, что с каждым актом помилования и амнистии рост преступности повышается, однако по мнению некоторых правозащитников только 15% заключенных возвращаются в тюрьмы, остальные 85% «на нары» не тянет. На удивление, точной статистики такого рецидива государство не публикует.

Пользуйтесь консультацией: Мне предлагают подготовить адвокатский запрос: какова его эффективность

Что такое амнистия?

Закон об амнистии принимает Верховная Рада Украины. Такой Закон принимается не чаще, чем один раз в календарный год.

В случае амнистии не предусмотрена замена одного вида наказания другим, также лица, в отношении которых применена амнистия, не подлежат снятию судимости, то есть амнистированный в соответствии с законодательством считается таким, который имеет судимость.

После вступления в силу закона про амнистию все дела лиц, которые подлежат применению амнистии рассматриваются в суде. Только после подробного изучения таких дел, проведения судебных заседаний, установления безусловной вины преступника, изучения его личности, поведения в местах лишения свободы, суд, установив, что акт амнистии распространяется на каждый конкретный случай, выносит обвинительный приговор и освобождает лицо от уголовного наказания.

Какой порядок применения амнистии?

Инициировать применение амнистии может прокурор во время проведения судебного заседания, то есть пока лицо не осуждено и находится под судебным следствием.

В случае отбывания наказания вопрос о применении амнистии инициируется должностными лицами учреждения исполнения наказаний с учетом всех обстоятельств дела и характеристики личности осужденного.

Кроме того, инициировать вопрос о применении акта амнистии может и само лицо, а также его защитник на любой стадии уголовного процесса и отбытия наказания.

В законе об амнистии, как правило, содержится несколько оснований для применения амнистии и несколько уголовно-правовых последствий для лиц, подлежащих амнистированию. В случае, если к лицу возможно применить несколько оснований для амнистии, то применяется наиболее улучшающее положение лица основание.

Что такое помилование?

Акт помилования в Украине принимается Президентом и только в отношении конкретного лица. В отличии от амнистии помиловано может быть лицо, которое совершило и особо тяжкое преступление, при этом пожизненное заключение может быть заменено лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Что касается осужденных к пожизненному заключению, акт помилования может быть применен к ним только после отбытия не менее двадцати лет назначенного наказания, а коррупционеры могут быть помилованы после отбытия не менее двух третей срока наказания.

Пользуйтесь консультацией: Что такое неуважение к суду и как за это могут наказать

Кто имеет право подать Президенту ходатайство о помиловании?

Лицо, осужденное судом Украины и отбывает наказание в Украине.

Лицо, осужденное судом иностранного государства и переданное для отбытия наказания в Украину.

Лицо, осужденное в Украине и переданное для отбытия наказания в иностранное государство, если это государство согласилось исполнить принятый в Украине акт помилования.

Защитник, один из родителей, жена (муж), ребенок, иной член семьи.

В исключительных случаях ходатайство о помиловании может быть подано Комиссией при Президенте Украины по вопросам помилования, Уполномоченным Президента.

Ходатайство о помиловании может быть подано только после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Какой порядок подачи ходатайства о помиловании?

Такое ходатайство подается через администрацию учреждения исполнения наказаний. Администрация направляет это ходатайство на протяжении 15 дней в Офис Президента с необходимыми документами, в том числе с заключением о целесообразности помилования.

Подготовку материалов к рассмотрению ходатайства осуществляет Департамент по вопросам помилования Офиса Президента. Подготовленные материалы предварительно рассматривает Комиссия при Президенте.

Амнистия и помилование. Разница.

Амнистия применяется после принятия Верховной Радой Украины соответствующего закона не чаще чем один раз в год.

Помилование рассматривается Президентом Украины один раз в год, однако есть возможность подавать ходатайство и чаще при наличии обстоятельств которые существенно изменились или появились новые аргументы к помилованию.

Закон об амнистии носит общий характер. Кто может попасть под амнистию? Амнистия применяется к определенному кругу людей и по определенным категориям преступлений. Достаточно того, чтобы статья, по которой осужден человек была в перечне, установленном законом и такой человек характеризовался положительно за время отбывания наказания.

Помилование применяется исключительно к одному человеку без ограничений по тяжести наказания и виду преступления. Характеристика человека имеет важное значение, принимается во внимание его отношение к своему прошлому и искреннее раскаяние в содеянном.

Амнистия применяется по обращению прокурора, администрации учреждения исполнения наказаний, осужденного, его защитника.

Помилование инициирует осужденный, его защитник, родители, супруги, члены семьи.

Пользуйтесь консультацией: Как узнать решение суда, дату слушания и другие данные дела онлайн - Инструкция!

Кто подлежит амнистии и помилованию?

Законодатель не ограничивает круг лиц, которые могут быть помилованы, то есть помилован может быть любой осужденный при соблюдении ряда определенных условий.

Под действие Закона про амнистию попадает четко определенный круг лиц.

Применение амнистии не допускается, если осужденный возражает против этого.

Амнистия не применяется к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, лицам, имеющим две и более судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, лицам, осужденным за преступления против основ национальной безопасности Украины, совершение террористического акта, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, лицам, осужденным за преступление, повлекшее гибель двух и более лиц, лицам в отношении которых была применена амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление.

Автор консультации: Адвокат Андрей Мазалов

Источник: Юридический ресурс Протокол