Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 13.03.2019 року у справі №450/358/17

Ухвала

10 квітня 2019 року

м. Київ

справа № 450/358/17

провадження № 61-3811ск19

Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Крата В. І. розглянув касаційну скаргу голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного суду від 24 січня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області - ОСОБА_1 про визнання дій сільської ради неправомірними та визнання рішення сільської ради недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про доступ до судових рішень" суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

Аналіз Єдиного державного реєстру судових рішень свідчить, що у лютому 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області - ОСОБА_1 про визнання дій сільської ради неправомірними та визнання рішення сільської ради недійсним.

Позовна заява мотивована тим, що сільська рада 31 січня 2015 року незаконно скасувала своє попереднє рішення від 27 лютого 2014 року про зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік для покращення житлових умов, оскільки таке рішення було прийнято на виконання рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 20 січня 2014 року.

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 30 січня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного суду від 24 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 30 січня 2018 року скасовано частково. Позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано рішення Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 240 від 31 серпня 2015 року "Про скасування рішення № 003 від 27 лютого 2014 року про зарахування на квартирний облік для поліпшення житлових умов" недійсним. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Голова Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1 подав до Верховного Суду 26 березня 2019 року касаційну скаргу, яка підписана представником ОСОБА_1, на постанову Львівського апеляційного суду від 24 січня 2019 року. Посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 30 січня 2018 року.

Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції неповно з'ясував фактичні обставини, які мають значення для справи. Зокрема, суд зробив помилковий висновок про те, що приймаючи оскаржуване рішення № 240 від 31 серпня 2015 року, Лапаївська сільська рада Пустомитівського району Львівської області вийшла за межі своїх повноважень, скасувавши ненормативний правовий акт одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання, що призвело до прийняття незаконного рішення по суті. Крім того, зазначає, що ОСОБА_2 надала недостовірні дані щодо її житлових умов та приховала факт права власності на майно.

У частині 3 статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах, крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Ухвалою Верховного Суду від 07 березня 2019 року справу № 450/358/17 визнано малозначною та відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області на постанову Львівського апеляційного суду від 24 січня 2019 року.

Посилання на випадки, передбачені пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України за наявності яких судове рішення у малозначній справі підлягає касаційному оскарженню, касаційна скарга та додані до неї матеріали не містять.

Однією з основних засад судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, встановлених законом (пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України, пункт 9 частини 3 статті 2 ЦПК України).

Європейський суд з прав людини зауважує, що спосіб, у який стаття 6 Конвенції застосовується до апеляційних та касаційних судів, має залежати від особливостей процесуального характеру, а також до уваги мають бути взяті норми внутрішнього законодавства та роль касаційних судів у них. Вимоги до прийнятності апеляції з питань права мають бути більш жорсткими, ніж для звичайної апеляційної скарги. З урахуванням особливого характеру ролі Верховного Суду як касаційного суду, процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (LEVAGES PRESTATIONS SERVICES v. FRANCE, № 21920/93, § 45, ЄСПЛ, від 23 жовтня 1996 року; BRUALLA GOMEZ DE LA TORRE v. SPAIN, № 26737/95, § 37,38, ЄСПЛ, від 19 грудня 1997 року).

Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 394 ЦПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскаржене рішення ухвалене у малозначній справі. Тому у відкритті касаційного провадження слід відмовити, оскільки касаційна скарга Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області подана на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 19, 260, 389, 394 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити голові Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного суду від 24 січня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області - ОСОБА_1 про визнання дій сільської ради неправомірними та визнання рішення сільської ради недійсним.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В. І. Крат