Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.10.2018 року у справі №9901/846/18

УХВАЛА

29 жовтня 2018 року

Київ

справа №9901/846/18

адміністративне провадження №П/9901/846/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гімона М.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про зобов'язання поновити виплату пенсії.

26 жовтня 2018 року вказаний позов передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачені питання, які з'ясовує суддя після одержання позовної заяви, серед яких, зокрема, чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до висновку про передачу цієї позовної заяви за підсудністю з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Частиною 4 статті 22 КАС України передбачено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Отже, законодавцем встановлено вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами у справах, що підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, а саме: Центральна виборча комісія, Верховна Рада України, Президент України, Вища ради правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії передбачено статтею 266 КАС України.

Отже, за загальним правилом, судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач оскаржує припинення виплати йому пенсії та зобов'язання її поновити.

Статтею 20 КАС України передбачено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, зокрема спори щодо оскарження дій пенсійного органу підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених частиною 1 статті 25 КАС України.

З огляду на зазначені вище норми чинного законодавства, дана позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, за місцем знаходження сторін у справі.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому частини 5 статті 171 КАС України.

За таких обставин, дану позовну заяву слід передати до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Керуючись статтями 20, 25, 29 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про зобов'язання поновити виплату пенсії передати за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Надіслати копію ухвали про передачу позовної заяви ОСОБА_3.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або закінчення строку на апеляційне оскарження.........................................

М.М. Гімон

Я.О. Берназюк

М.І. Гриців,

Судді Верховного Суду