Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.07.2019 року у справі №456/4866/18

УХВАЛА

29 липня 2019 року

Київ

справа №456/4866/18

адміністративне провадження №К/9901/20385/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І. В.,

суддів: Шарапи В. М., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року

у справі № 456/4866/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

УСТАНОВИЛ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління застосування пенсійного законодавства відділу з питань призначення та перерахунків пенсії №4 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №15 від 14 вересня 2018 року "Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року №796-I2 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1";

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року позов задоволено повністю.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року повернуто апеляційну скаргу особі, яка її подала.

15 липня 2019 року відповідачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року, в якій просить скасувати вищезазначені рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження у частині вимог щодо скасування рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року слід відмовити, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС УКраїни учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що позивач просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року, однак дане рішення суду першої інстанції не переглядалося судом апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження у частині вимог щодо скасування ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року слід відмовити, з огляду на таке.

За змістом п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ч. 2 ст. 298 КАС України, застосовуються положення ч. 2 ст. 298 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ч. 1 ст. 169 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За правилами п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений судом строк, вона повертається позивачеві.

Крім того, колегією суддів враховується відсутність доказів, які б доводили вчинення заявником дій, спрямованих на оплату судового збору.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що суд апеляційної інстанції надав достатньо часу для усунення недоліків апеляційної скарги, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про наявність порушення з боку суду апеляційної інстанції норм процесуального права.

Крім того, суд враховує, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви (апеляційної скарги) не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Зважаючи на викладене, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу з підстав неусунення недоліків скарги, вірно застосував положення п. 1 ч. 4 ст. 169 та ч. 2 ст. 298 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 24 квітня 2019 року у справі №826/12820/18, від 13 травня 2019 року у справі №480/3995/18, від 27 травня 2019 року у справі №320/196/19.

Керуючись п. 5 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі №456/4866/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Желєзний

Судді С. М. Чиркін

В. М. Шарапа