Історія справи

Ухвала КАС ВП від 07.10.2019 року у справі №814/1433/18

УХВАЛА

20 листопада 2019 року

м. Київ

справа №814/1433/18

адміністративне провадження №К/9901/25850/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Миколаївської міської ради на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за позовом Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області до Миколаївської міської ради, третя особа - управління комунального майна Миколаївської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

У червні 2018 року Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської міської ради, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів з оформлення безхазяйного майна, а саме: дитячих та спортивних майданчиків, які розташовані за адресами: вул. Будівельників, 14 (спортивний майданчик), пр.

Миру, 5 (дитячий майданчик), пр. Миру, 7 (дитячий майданчик), пр. Миру, 11-6 (дитячий майданчик), вул. Будівельників, 14-6 (дитячий майданчик), вул.

Будівельників, 14-а (спортивний майданчик), вул. Південна, 54/1 (спортивний майданчик), вул. Південна, 54/2 (дитячий майданчик), вул. Будівельників, 18 (спортивний майданчик), вул. Будівельників, 18-в (дитячий майданчик), вул.

Будівельників, 16, вул. Погранична, 238 (спортивний майданчик), пр.

Богоявленський, 10 (дитячий майданчик), вул. Погранична, 238-а (дитячий майданчик), вул. Погранична, 242-а (дитячий майданчик), вул. Погранична, 238 (дитячий та спортивний майданчики), вул. М. Василевського, 46 (дитячий майданчик), вул. Південна, 39, (дитячий майданчик), пр. Богоявленський, 16-а (дитячий майданчик), пр. Богоявленський, 14 (дитячий майданчик), пр.

Богоявленський, 14-а (спортивний майданчик), вул. Театральна, 29 (дитячий майданчик), вул. Театральна, 31 (дитячий майданчик), вул. Театральна, 35-а (дитячий майданчик), пр. Богоявленський, 45 (дитячий майданчик), пр.

Богоявленський, 45 (спортивний майданчик), пр. Богоявленський, 46 (дитячий майданчик), вул. Молодогвардійська, 28 (дитячий майданчик), пр. Богоявленський, 31 (дитячий майданчик), вул. Південна, 31Б (дитячий майданчик), пр.

Богоявленський, 35 (дитячий майданчик), вул. Південна, 35-а (дитячий майданчик), вул. Чайковського, 18 (дитячий майданчик), пров. Полярний, 2-б (дитячий майданчик), пров. Полярний, 2-б (спортивний майданчик), пр. Богоявленський, 49 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 58 (дитячий та спортивний майданчики), вул. Паркова, 30 (дитячий майданчик), вул. Чайковського, 27 (дитячий майданчик), вул. Південна, 29 (дитячий майданчик), вул. Паркова, 3 3-а (дитячий майданчик), вул. Авангардна, 49 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 102 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 104-а (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 108 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 126/1 (дитячий та спортивний майданчики), вул. Космонавтів, 130-а (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 134 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 134-а (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 71 (спортивний та дитячий майданчики), вул. Вінграновського, 41 (дитячий майданчик), вул. Вінграновського, 39 (дитячий майданчик), вул. Вінграновського, 43 (дитячий майданчик), вул. Вінграновського, 56 (дитячий майданчик), вул.

Електронна, 56-а (дитячий майданчик); вул. Нагірна, 87/1 (дитячий майданчик); вул. Миколаївська, 9 (спортивний та дитячий майданчики), вул. Театральна, 51 (спортивний та дитячий майданчики), вул. Театральна, 51/1 (дитячий майданчик), пр. Миру, 17-а (дитячий майданчик), вул. Миколаївська, 11 (дитячий майданчик), вул. Паркова, 38 (дитячий майданчик), вул. 28 Армії, 4 (дитячий майданчик), вул. 28 Армії, 2-6 (дитячий майданчик), вул. Південна, 49 (дитячий майданчик), вул.

Південна, 74-а (дитячий майданчик), пр. Миру, 17-в (дитячий майданчик), вул.

Театральна, 49/1 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 74 (дитячий майданчик), вул. Свірідова 7 - вул. Xерсонське Шосе, 48 (спортивний та дитячий майданчики), вул. Херсонське Шосе, 46/1 (дитячий майданчик), вул. З Лінія, 17 (дитячий майданчик), вул. Кругова, 49 (дитячий майданчик), вул. 12 Повздовжня 42,44,44-а (спортивний та дитячий майданчики), пр. Миру, 4 (дитячий майданчик),пр.

Миру, 10 (дитячий майданчик), пр. Миру 14 - вул. З Лінія 36,38 (спортивний та дитячий майданчики), вул. 1 Лінія, 25 - вул. 12 Повздовжня, 7 (дитячий майданчик), вул. Шкільна, 2 - вул. 9 Повздовжня, 4,6 (дитячий майданчик), вул.

Шкільна, 1, вул. 8 Повздовжня, 2, вул. 9 Повздовжня, 2, вул. Будівельників, 6 (дитячий майданчик), вул. 11 Повздовжня, 5-а, 3 (дитячий майданчик), вул. 11 Повздовжня, 31-а (дитячий майданчик), вул. Космонавтів 82 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 96,92 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 84,86 (дитячий майданчик), вул. 12 Повздовжня, 47,47-а (дитячий майданчик), вул. Китобоїв, 14-а (спортивний та дитячий майданчики), пр. Миру, 56 (дитячий майданчик), пр.

Миру, 42 (дитячий майданчик), пр. Миру, 44 (дитячий майданчик), пр. Миру, 54 (дитячий майданчик), вул. Ізмалкова, 132 (дитячий майданчик), вул. Ізмалкова, 132 (спортивний майданчик), вул. 12 Повздовжня, 3 (дитячий та спортивний майданчики), вул. 12 Повздовжня, 42-6, вул. Свиридова, 40/1 (дитячий майданчик), пр. Миру, 28 (дитячий майданчик), пр. Миру, 32 (дитячий майданчик), пр. Миру, 25-а (спортивний майданчик), вул. Будівельників, 18-а (дитячий майданчик), вул.

Будівельників, 18-6 (спортивний майданчик), вул. Південна, 49 (дитячий майданчик), вул. Чайковського, 6 (дитячий майданчик), вул. Паркова, 26,28-а (дитячий майданчик), вул. Святительська, 22/1 (дитячий майданчик), вул.

Святительська, 22/2 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 104 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 122 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 118-а (дитячий майданчик), вул. В. Чорновола, 9 (дитячий майданчик), вул.

Новозаводська, 8,10 (дитячий майданчик), вул. Новозаводська, 6 (дитячий майданчик), вул. Новозаводська, 2-а (дитячий майданчик), вул. Китобоїв, 7 (дитячий майданчик), пр. Миру, 64-а (дитячий майданчик), пр. Миру, 25 (дитячий майданчик), пр. Миру, 27-а, 27-в (дитячий майданчик), вул. 12 Повздовжня, 38 (дитячий майданчик), пр. Миру, 28 (дитячий майданчик), вул. Миколаївська, 22 (дитячий майданчик), вул. Миколаївська, 34 (дитячий майданчик), вул.

Миколаївська, 15-а (дитячий майданчик), вул. Паркова, 34 (дитячий майданчик), вул. Вінграновського, 43-а (дитячий майданчик), вул. Вінграновського, 45 (дитячий майданчик), пров. Першотравневий, 63 (дитячий майданчик), вул.

Квітнева, 52 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 77-а (дитячий майданчик), вул. Д. Яворницького, 24 (дитячий майданчик), пр. Миру, 60 (дитячий майданчик), пр. Миру, 23-6 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 59-а (дитячий та спортивний майданчики), вул. Космонавтів, 51 (дитячий майданчик), вул.

Новобузька, 89 (дитячий майданчик), вул. Китобоїв, 2 (дитячий та спортивний майданчики), вул. Космонавтів, 53 (спортивний та дитячий майданчики), вул.

Космонавтів, 55 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 51-а (дитячий майданчик), вул. Новобузька, 91-а (дитячий та спортивний майданчики), вул. Новобузька, 93 (дитячий майданчик), вул. Троїцька, 220,222 (спортивний баскетбольний та дитячий майданчики), вул. Новобузька, 101 (спортивний майданчик), вул.

Новобузька, 101 (дитячий майданчик), вул. Новобузька, 99 (дитячий майданчик), вул. Троїцька/ магістраль/ між ж/б вул. Н. Бурська, 99-101 (дитячий ігровий майданчик та спортивний комплекс), вул. Першотравнева, 111 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 138-в, 138-г (спортивний та дитячий майданчики), вул.

Космонавтів, 140-6,140-в (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 138-6 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 142-а, 142-б (спортивний майданчик), вул.

Космонавтів, 148-б (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 144 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 146-а, 146-б, 146-в, 146-г (дитячий ігровий майданчик), вул. Космонавтів, 150 (дитячий ігровий майданчик), вул. Космонавтів, 152,148-г (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 140,140а, 142в (спортивний та дитячий майданчики), вул. Електронна, 56 (дитячий майданчик), вул. Електронна, 68 (дитячий майданчик), вул. Казарського, 3-а (спортивний та дитячий майданчики), вул. Казарського 1-б, 1-г (дитячий майданчик), вул. Казарського 1/1,1/2,1/3,1/4 (дитячий майданчик), вул. Казарського, 8 (дитячий ігровий майданчик), вул. Елекронна, 70 (спортивний та дитячий майданчики), вул. 11 Поздовжня, 45 (дитячий майданчик), вул. Театральна, 37-а (дитячий та спортивний майданчик), вул. Миколаївська, 25 (дитячий майданчик), пр. Центральний, 261,263,265 (дитячий майданчик), вул. 6 Слобідська, 48,48-а (дитячий майданчик), вул. Ізмалкова, 7 (дитячий майданчик), пров. Кобера, 15-а (дитячий майданчик), вул. О. Кошового, 4 (дитячий майданчик), вул. Космонавтів, 100,98 (дитячий майданчик), вул. Миколаївська, 15-а, 17-а, 19 (дитячий майданчик), вул.

Космонавтів, 110-а (дитячий майданчик), пр. Миру, 17-б (дитячий майданчик), пр.

Миру, 70-а (спортивно-дитячий майданчик);

- зобов'язати Миколаївську міську раду вчинити дії, пов'язані з оформленням такого майна.

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 24 травня 2019 року відмовив у задоволенні позову.

П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 08 серпня 2019 року скасував рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року та задовольнив позов частково.

Визнав протиправною бездіяльність Миколаївської міської ради щодо невжиття заходів з оформлення безхазяйного майна та зобов'язав відповідача вчинити дії щодо оформлення безхазяйного нерухомого майна у м. Миколаєві.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

06 вересня 2019 року Миколаївська міська рада направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просила скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року і залишити в силі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року.

Ухвалою від 07 жовтня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу відповідача у зв'язку з невідповідністю її вимозі ч. 4 ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки не додано документу про сплату судового збору. Суд надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом подання документу про сплату судового збору або зазначення підстав звільнення від його сплати.

На виконання вимог ухвали суду від 07 жовтня 2019 року про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду документ про сплату судового збору.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 329, 330, 331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Миколаївської міської ради на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за позовом Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області до Миколаївської міської ради, третя особа - управління комунального майна Миколаївської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду справу № 814/1433/18.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

С. М. Чиркін