Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.07.2021 року у справі №640/23903/19

УХВАЛА

19 липня 2021 року

м. Київ

справа № 640/23903/19

адміністративне провадження № К/9901/25818/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С. А.,

суддів - Кашпур О. В., Радишевської О. Р.

перевірив касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнес" Ревакович Ірини Ігорівни, Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" Бойко Христини Романівни, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Ростової Людмили Олександрівни про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнес" Ревакович І. І., Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" Бойко Х. Р., приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Ростової Л. О., в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 09 серпня 2019 року №3065/7 "Про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 02 липня 2019 року"; скасувати прийняті державними реєстраторами КП "Реєстрація майна та бізнесу" Ревакович І І. та Бойко Х. Р. рішень: про закриття розділу та реєстраційної справи, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та про скасування рішень від 27 березня 2019 року № 46179354,~organization0~; скасувати прийняті приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Ростовою Л. О. рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 09 серпня 2019 року №3065/7 "Про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 02 липня 2019 року" в частині відмови у задоволенні скарги на підставі пункту 4 частини 8 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". В іншій частині позову відмовлено.

13 липня 2021 року Міністерство юстиції України подало касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права. Заявник просить переглянути і скасувати оскаржені судові рішення та відмовити в позові.

Предметом спору у цій справі є правомірність наказу щодо відмови у задоволенні скарги та рішень, прийнятих державними реєстраторами та приватним нотаріусом щодо нерухомого майна.

Перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Порядок розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження, визначений Главою 10 КАС України.

Так, частинами 1 -2 статті 257 КАС України установлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною 4 статті 257 КАС України такими винятками є справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених частиною 4 статті 257 КАС України; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2020 року розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України судом касаційної інстанції не встановлено і заявником такі не зазначено.

Доводи касаційної скарги про відсутність висновків Верховного Суду відхиляються судом касаційної інстанції, оскільки, пункт 2 частини 5 статті 328 КАС України передбачає можливість перегляду, в якості винятку, судового рішення, що не підлягає касаційному оскарженню судом касаційної інстанції у разі, якщо заявником зазначені випадки, передбачені підпунктами "а " - "г" цієї норми, проте Міністерством юстиції України таких винятків не зазначено, а аргументи касаційної скарги зводяться до часткового опису обставин справи, тлумачення матеріальних і процесуальних норм, переоцінки доказів, з посиланням на неповне з'ясування обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та, у визначених законом випадках, - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини 1 статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи те, що заявник, оскаржуючи судові рішення, прийняті у справі незначної складності, не вказав випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки наявності підстав касаційного оскарження цих рішень, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнес" Ревакович Ірина Ігорівна, Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" Бойко Христини Романівни, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Ростової Людмили Олександрівни про визнання протиправним та скасування наказу відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С. А. Уханенко

Судді: О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська