Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.02.2018 року у справі №820/11853/15

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

09.02.2018 Київ К/9901/15514/18 820/11853/15

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Ханової Р.Ф., Олендера І.Я.

розглянувши матеріали заяви Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017 у справі №820/11853/15 за позовом ОСОБА_2 до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області (далі ОДПІ) 06.10.2017 направила до Верховного суду України заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017р. в зв'язку з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права, а саме: пп. 9 п. 1 ст. 4 та пп. 2 п. 3 ст. 12 Податкового кодексу України.

09.10.2017 ухвалою Верховного суду України заяву Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області залишено без руху, у з в'язку з невідповідністю вимогам статей 239 та 2391 КАС України. Крім того, цією ухвалою зобов'язано ОДПІ подати клопотання про поновлення пропущеного строку.

13.11.2017 на виконання вимог ухвали Верховного суду України від 09.10.2017 ОДПІ усунула недоліки заяви, шляхом долучення клопотання про поновлення пропущеного строку разом з уточненнями до заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017.

05.02.2018 року заява ОДПІ надійшла до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 Розділу 7 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Частиною 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про перегляд судових рішень подається протягом трьох місяців з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання на підтвердження підстав, установлених Частиною 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо воно ухвалено пізніше, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

Заява Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області подана з пропуском, встановленого частиною 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, строку для її подання.

У разі пропущення строку, встановленого частинами першою - четвертою цієї статті, з причин, визнаних поважними, суд за клопотанням особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення, може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява. Питання про поновлення строку вирішується колегією суддів під час вирішення питання про допуск справи до провадження (частина 5 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України).

Клопотання про поновлення строку подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017, мотивовано тим, строк подання цієї заяви було пропущено ОДПІ з причин внутрішньої організації роботи податкового органу, оскільки особа, яка відповідала за супроводження справи №820/11853/15 була звільнена з займаної посади, а при інвентаризації закріплених за нею справ було виявлено неподання заяви про перегляд у цій справі у встановлені процесуальні строки

Як статтею 49 КАС України (в редакції до 15.12.2017), так і статтею 49 КАС України передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо дотримання процесуальних строків.

З метою виконання процесуального обов'язку дотримання строку на звернення з заявою про перегляд оскаржуваного рішення особа, яка має намір подати таку заяву, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Зокрема, неухильне виконання обов'язків не повинно ставитись в залежність від кадрових питань і організації належного виконання працівниками структурних підрозділів податкового органу своїх службових обов'язків, оскільки цей процес належить до сфери управлінської діяльності начальника цього органу, який, крім іншого, уповноважений визначати необхідну кількість осіб, які мають право представництва інтересів цього органу, зокрема, у судах України (шляхом видання їм відповідних довіреностей).

Окрім цього, керівництву податкового органу було заздалегідь відомо про скорочення чисельності працівників, у зв'язку з чим останнє повинно було вчинити необхідні дії, спрямовані на недопущення порушення процесуального строку на звренення з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністратвиного суду України від
27.06.2017.

За наведених обставин, підстави, наведені відповідачем для поновлення строку звернення з заявою про перегляд судового рішення, не можуть бути визнані поважними.

Керуючись статтями 237-240, підпунктом 1 пункту першого Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення пропущеного строку для подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017 у справі №820/11853/15.

Відмовити допуску до провадження справи за заявою Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.06.2017 у справі № 820/11853/15.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді І.А. Гончарова

Р.Ф. Ханова

І.Я. Олендер