УХВАЛА

17 квітня 2018 року

Київ

справа №127/16433/17

адміністративне провадження №К/9901/165/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гімона М.М.,

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 30 жовтня 2017 року (головуючий суддя Бесараб Н.М.) та постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року (головуючий суддя Матохнюк Д.Б., судді: Сапальова Т.В., Боровицький О.А.) у справі №127/16433/17 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - селищна сільська рада Тиврівського району Вінницької області, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 06.10.2016 року №2320 та рішення Вінницької міської ради від
30.09.2016 року №422, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 звернулись до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 30 жовтня 2017 року, залишеною без змін постановами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі та відмовлено в задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що спір у даній справі стосується права користування Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради земельною ділянкою площею 36,4731 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка йому передана оспорюваним рішенням, тобто цивільного права. Оскаржуване рішення відповідача по суті є реалізацією волі власника на відчуження належної йому земельної ділянки. З огляду на те, що спір, за вирішенням якого до суду звернулися позивачі щодо визнання протиправним та скасування рішення 11 сесії 7 скликання Вінницької міської ради №422 від
30.09.2016р. не є публічно-правовим, а має цивільно-правовий характер, оспорюється виникнення та набуття права на користування земельною ділянкою Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, суди дійшли висновку, що слід відмовити у відкритті провадження у даній адміністративній справі.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, ставить питання про скасування судових рішень та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування касаційної скарги покликається на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки в межах предмету позову даної справи відсутній спір про право власності на земельну ділянку.

Ухвалою Верховного Суду від 11 січня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №127/16433/17 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - селищна сільська рада Тиврівського району Вінницької області, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 06.10.2016 року №2320 та рішення Вінницької міської ради від 30.09.2016 року №422 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду