Історія справи

Постанова ВП ВС від 03.07.2019 року у справі №826/18840/15
Ухвала КАС ВП від 12.02.2019 року у справі №826/18840/15

УХВАЛА

14 лютого 2019 року

Київ

справа №826/18840/15

адміністративне провадження №К/9901/9920/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши у порядку письмового провадженнякасаційну скаргуДержавної фінансової інспекції в Харківській області на ухвалуОкружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2016 року (суддя: В.М. Данилишина)та ухвалуКиївського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2016 року (колегія суддів у складі: І.В. Саприкіна, О.В. Епель, А.Ю. Кучма)у справі № 826/18840/15за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській областідоДержавного підприємства "Державний науково-дослідний центр "Фонон" третя особаХарківський національний університет радіоелектронікипростягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулася до суду із адміністративним позовом, у якому просила стягнути з Державного підприємства "Державний науково-дослідний центр "Фонон" кошти у розмірі 43599,45 грн. в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2016 року провадження у справі закрито на підставі пункту 1 часини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року), оскільки суд дійшов висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Роз'яснено позивачу право на звернення до місцевого суду загальної юрисдикції в порядку господарського судочинства.

Закриваючи провадження по даній справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що орган державного фінансового контролю звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення до державного бюджету коштів з відповідача, який не є підконтрольною позивачеві установою в розумінні положень Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україна".

Суди зазначили, що позовні вимоги заявлено суб'єктом владних повноважень до юридичної особи - Державного підприємства "Державний науково-дослідний центр "Фонон", яка не є підконтрольною установою, та відносно якої владних управлінських функцій не здійснювалось, а тому право інспекції на звернення до суду з даним позовом про стягнення коштів (збитків) законом не передбачено, відтак на підставі частини 1 , пункту 5 частини 2 статті 17, частини 2 статті 21, частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) вказаний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, натомість може бути розглянутий господарським судом згідно з нормами Господарського процесуального кодексу України.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна фінансова інспекція в Харківській області подала касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, оскільки вважає, що судові рішення були ухвалені з порушенням норм процесуального права, а також вказує, що спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки позов у даній справі поданий до суду саме з метою реалізації ним як органом державної виконавчої влади владних управлінських функцій у сфері державного фінансового контролю у зв'язку з неусуненням відповідачем у добровільному порядку виявлених за результатами проведеної ревізії порушень законодавства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 липня 2016 року відкрито касаційне провадження в указаній справі.

Відповідно до пункту 4 частини першої розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 січня 2018 року дану справу було передано головуючому судді Юрченко В.П. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Васильєва І.А.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, наполягаючи, що даний спір предметно відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав неправильного визначення судами предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Справу № 826/18840/15 за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Державного підприємства "Державний науково-дослідний центр "Фонон" про стягнення коштів передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає...................................

В.П.Юрченко І.А.ВасильєваС.С.Пасічник Судді Верховного Суду