Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.12.2020 року у справі №240/5699/20

УХВАЛА

про самовідвід

14 грудня 2020 року

м. Київ

справа №240/5699/20

провадження №К/9901/33652/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2020 у справі № 240/5699/20 за позовом Дочірнього підприємства "Ружин-молоко" до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

установив:

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від
03.11.2020 у справі № 240/5699/20.

Автоматизованим розподілом судової справи між суддями касаційна скарга Головного управління ДПС у Житомирській області передана на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Єзерова А. А, суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П., про що складений протокол від 07.12.2020.

Проте 14.12.2020 суддя-доповідач Єзеров А. А., судді: Кравчук В. М., Стародуб О. П. заявили самовідводи щодо розгляду зазначеної касаційної скарги, які мотивовані тим, що касаційна скарга передана колегії суддів без дотримання порядку, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без дотримання принципу спеціалізації.

Відповідно до частини 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в КАС України, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 затверджений Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі за текстом - Класифікатор).

Також рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 19.07.2019 № 22 затверджені Роз'яснення щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі за текстом - Роз'яснення).

Під час надходження справи до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями останній була присвоєна категорія, визначена у пункті 112030300 Класифікатора "Справи зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Своєю чергою у згаданих Роз'ясненнях зазначається, що "до категорії 111010000 Класифікатора належать спори щодо реалізації податкового контролю. До цієї категорії потрібно відносити спори, пов'язані з веденням обліку платників податків, інформаційно-аналітичним забезпеченням діяльності контролюючих органів, порядком проведення перевірок та звірок відповідно до Податкового кодексу України (наприклад, оскарження відмови в реєстрації податкових накладних), а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.".

Як убачається зі змісту ухвалених у цій справі судових рішень, у суді першої інстанції позивач просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Житомирській області:

- № 0000050402 від 8 січня 2020 року про сплату 1 174 150 грн, у тому числі штрафних санкцій 293 538 грн;

- № 0000070402 від 8 січня 2020 року про завищення розміру від'ємного значення ПДВ на 789 966 грн;

- № 0000040402 від 8 січня 2020 року про сплату 1 949 478 грн, у тому числі штрафні санкції 487369 грн;

- № 0000060402 від 8 січня 2020 року про сплату 2 112 309 грн.

Тому беручи до уваги предмет цього спору, обставини справи та суб'єктний склад її учасників, зважаючи на вказані позивачем підстави заявленого позову й характер спірних правовідносин, колегія суддів дійшла висновку, що ця справа належить до категорії "справи щодо реалізації податкового контролю" (пункт 111010000 Класифікатора).

Своєю чергою рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 (зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду") визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком.

Підпункт 3.8 пункту 3 Додатку до названого вище Рішення (у редакції після внесення змін на підставі рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду") визначає, що судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів спеціалізуються на розгляді, зокрема, такої категорії адміністративних справ як "справи щодо реалізації податкового контролю" (пункт 111010000 Класифікатора)".

Отже, на розгляді цієї справи спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.

Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначений рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, зі змінами та доповненнями, що внесені рішенням зборів суддів Верховного Суду від 16.04.2020 № 6, відповідно до якого судді Єзеров А. А., Кравчук В. М. та Стародуб О. П. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати справи, які належать до спеціалізації суддів Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів, включно зі справами щодо реалізації податкового контролю (пункт 111010000 Класифікатора).

Частина 1 статті 39 КАС України передбачає, що за наявності підстав, зазначених у Частина 1 статті 39 КАС України, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України.

За правилом частини 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Отже, колегія суддів доходить висновку, що розподіл касаційної скарги був здійснений без дотримання принципу спеціалізації, тобто з порушенням порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України, яке (таке порушення) є безумовною підставою для відводу суддів відповідно до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України.

З огляду на викладене заяви суддів Єзерова А. А., Кравчука В. М. та Стародуба О. П. про самовідвід щодо розгляду цієї справи належить задовольнити.

Керуючись приписами статей 31, 36, 39, 40, 41 КАС України, Верховний Суд

ух в а л и в:

1. Задовольнити заяви суддів Єзерова Альберта Анатолійовича, Кравчука Володимира Миколайовича та Стародуба Олександра Павловича про самовідвід.

2. Відвести суддів Єзерова Альберта Анатолійовича, Кравчука Володимира Миколайовича та Стародуба Олександра Павловича від участі в розгляді справи № 240/5699/20.

3. Передати справу № 240/5699/20 за позовом Дочірнього підприємства "Ружин-молоко" до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб