Історія справи

Ухвала КАС ВП від 08.08.2019 року у справі №711/7980/17

УХВАЛА

12 вересня 2019 року

Київ

справа №711/7980/17

адміністративне провадження №К/9901/25512/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Саприкіної І. В., Кравчука В. М.,

перевіривши касаційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від 20.12.2017 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2019 у справі №711/7980/17 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа: Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2017 році ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду міста Черкаси з позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому просив, з урахуванням змін, зобов'язати відповідача виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про його грошове забезпечення в якій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, вказати повну та реальну інформацію про встановлений розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням його основних та додаткових видів, для перерахунку пенсії позивача, а саме: посадовий оклад - 2600,00 грн, оклад за спеціальним званням, капітан поліції - 1800,00 грн, надбавка за вислугу років, 53% - 1540,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, 50% - 2970,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 15% - 390,00 грн, премія у розмірі 29,5% до грошового забезпечення - 2743,50 грн. Всього - 12043,50 грн.

Рішенням Придніпровського районного суду міста Черкаси від 20.12.2017 позов задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2019 апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області задоволено частково:

- рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від 20.12.2017 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково:

- зобов'язано ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
11.11.2015 №988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від
07.11.2007 №1294, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу - 2600,00 грн, окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн, надбавка за вислугу років - 35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%, премії - 6,06%.

- в задоволенні решти позовних вимог відмолено.

05.09.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, надіслана 05.09.2019, в якій скаржник просить скасувати рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від 20.12.2017 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від
06.08.2019, винести нову постанову, якою відмовити в задоволені позову.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.

Відповідно до частини 20 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, в контексті вимог частини 20 статті 4, пункту 3 частини 6 статті 12 та статті 262 КАС України справа відноситься до справ незначної складності.

За правилами пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

У касаційній скарзі скаржник не навів обставин, передбачених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Таким чином, за поданою касаційною скаргою оскаржується судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що оскаржуване судове рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.

Цей висновок відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), враховуючи особливий характер функції Верховного Суду як суду касаційної інстанції, Суд може визнати, що процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення від 19.12.1997 у справі "Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії").

Отже, колегія суддів дійшла до висновку, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від
20.12.2017 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від
06.08.2019 у справі №711/7980/17 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа: Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Надіслати Ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. М. Чиркін

Судді: І. В. Саприкіна

В. М. Кравчук