Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.11.2019 року у справі №9901/568/19

УХВАЛА

13 листопада 2019 року

Київ

справа №9901/568/19

адміністративне провадження №П/9901/568/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н. М.,

суддів: Мельник-Томенко Ж. М., Яковенка М. М.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до судді Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г. В. про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 8 листопада 2019 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до судді Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г. В. про визнання дій протиправними.

При вирішенні питання про можливість відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") кожна особа має право в порядку, встановленому частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті.

Відповідно до частини 4 статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Отже, законодавцем встановлено вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами у справах, що підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, а саме: Центральна виборча комісія, Верховна Рада України, Президент України, Вища ради правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії передбачено статтею 266 КАС України.

Зі змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 оскаржує дії судді Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г. В.

Отже, вказаний адміністративний позов не підсудний Верховному Суду як суду першої інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 28 КАС України підсудність справ, у яких однією із сторін є Верховний Суд або суддя цього суду, визначається за загальними правилами підсудності.

За загальним правилом, судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

Частиною 2 статті 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених частини 1 статті 25 КАС України.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому частини 5 статті 171 КАС України.

Враховуючи те, що подана ОСОБА_1 позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а також беручи до уваги положення частини 1 статті 25 КАС України, Суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної позовної заяви до Полтавського окружного адміністративного суду за підсудністю за місцезнаходженням позивача для вирішення цим судом питання про можливість відкриття провадження у справі.

Зважаючи на те, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справах підсудних окружним адміністративним судам є судом касаційної інстанції, то ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 22, 25, 28, 29, 171, 243, 294 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до судді Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г. В. про визнання дій протиправними - передати за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Надіслати копію ухвали про передачу позовної заяви ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.........................................

Н. М. Мартинюк

Ж. М. Мельник-Томенко М. М. Яковенко,

Судді Верховного Суду