УХВАЛА

10 травня 2018 року

м. Київ

справа № 813/6286/15

адміністративне провадження № К/9901/18851/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Берназюка Я. О., Кравчука В. М.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 813/6286/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Єврогазбанк" Оберемка Р. А. до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування запису,

за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Єврогазбанк" Оберемка Р. А. на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду (у складі судді Гавдик З. В.) від 13 вересня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду (у складі суддів Кухтея Р. В., Носа С. П., Онишкевича Т. В.) від 30 березня 2017 року, встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У грудні 2015 року Публічне акціонерне товариство "Європейський газовий банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Єврогазбанк" Оберемка Р. А. звернулося до суду з позовом до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 12 червня 2015 року № 15151110011007553 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВАРИ ДЛЯ ЛЬВІВЩИНИ";

- скасувати внесений відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 12 червня 2015 року № 15151110011007553 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВАРИ ДЛЯ ЛЬВІВЩИНИ".

2. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року, закрито провадження в адміністративній справі № 813/6286/15 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України); роз'яснено позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції місцевого загального суду.

3. Закриваючи провадження у справі, суди попередніх інстанцій, з посиланням на постанову Верховного Суду України від 14 червня 2016 року у справі № 21-41а16, виходили із того, що спір у справі не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки випливає із договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами ЦПК.

4. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Публічне акціонерне товариство "Європейський газовий банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Єврогазбанк" Оберемка Р. А. звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

6.15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

7.08 лютого 2018 року касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Єврогазбанк" Оберемка Р. А. на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі № 813/6286/15 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

8. Ухвалою Верховного Суду від 07 травня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 345 КАС України.

9. Станом на 10 травня 2018 року заперечень або відзивів на касаційну скаргу до суду не надходили.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

10. У касаційній скарзі скаржник зазначає, що:

- спірні правовідносини у даній справі за своїм змістом не є подібними правовідносинам у справі № 21-41а15, у якій Верховним судом України 14 червня 2016 оку ухвалено рішення, а тому для вирішення даного пору підлягають застосуванню зовсім інші норми права;

- у даній справі спір стосується правомірності рішення суб'єкта владних повноважень щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 12 червня 2015 року № 15151110011007553 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОВАРИ ДЛЯ ЛЬВІВЩИНИ";

- позовні вимоги обґрунтовані недотриманням державним реєстратором процедури внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи у відповідності до положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців";

- будь-яких підстав для урахування адміністративними судами факту наявності договірних відносин між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОВАРИ ДЛЯ ЛЬВІВЩИНИ" не було;

- наявність укладеного між АТ "Єврогазбанк" та ТОВ "ТОВАРИ ДЛЯ ЛЬВІВЩИНИ" договору іпотеки від 23 березня 2012 року № 942-230312 лише вказує на те, що внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи порушує права АТ "Єврогазбанк" як іпотекодержателя, що в такому випадку надає право процесуального оскарження дій державного реєстратора;

- спір, що розглядається, є спором між юридичною особою та суб'єктом владних повноважень про оскарження рішення останнього з підстав недотримання процедури його прийняття і має публічно-правовий характер.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

12. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

13. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 1, 4 ст. 347 КАС України.

14. За таких обставин та враховуючи, що позивач оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 813/6286/15 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 813/6286/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Єврогазбанк" Оберемка Р. А. до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування запису, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя В. М. Кравчук