Історія справи

Ухвала ВП ВС від 16.09.2019 року у справі №826/6233/17
Ухвала КАС ВП від 18.03.2019 року у справі №826/6233/17

ф

УХВАЛА

09 липня 2019 року

Київ

справа №826/6233/17

адміністративне провадження №К/9901/6514/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А. Ю.,

суддів: Рибачука А. І., Тацій Л. В.,

розглянувши питання передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Міністерство екології та природних ресурсів України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 у справі №826/6233/17 за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРВТОРУТИЛІЗАЦІЯ" про скасування розпорядження,

УСТАНОВИЛ:

У травні 2017 року Міністерство екології та природних ресурсів України звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної регуляторної служби України про скасування розпорядження від
07.04.2017 року №58 про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, видане за результатом скарги ТОВ "Укрвторутилізація" від 27.12.2016 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

При цьому суд першої інстанції виходив з того, ДРС України не наділена правом видавати розпорядження про усунення порушення законодавства у сфері ліцензування без прийняття Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування при ДРС України рішення за наслідками розгляду апеляцій чи інших скарг здобувачів ліцензій, ліцензій на дії органу ліцензування або інших заявників щодо порушення законодавства у сфері ліцензування. Крім того, суд підкреслив, що в акті Мінприроди України не зазначено, які недостовірні дані визначених у документах, поданих ТОВ "Укрвторутилізація" разом із заявою про отримання ліцензії, у той час як порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності не свідчить про недостовірність даних у документах, поданих для її отримання.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року скасовано.

Провадження у справі за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрвторутилізація", про скасування розпорядження закрито.

Закриваючи провадження у справі апеляційний суд керувався п. 5 ч. 1 ст. 19 КАС України, яким визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом. Отже, можливість звернення суб'єкта владних повноважень до суду адміністративної юрисдикції має бути пов'язана з виконанням ним владних управлінських функцій у межах повноважень та за умови, що право на таке звернення прямо передбачено законом.

В касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права та просить скасувати вказане рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Зокрема, в обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки у позивач є суб'єктом владних повноважень та реалізує свої повноваження в межах наданої компетенції.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі суд апеляційної інстанції закрив провадження саме з посиланням на ст. 19 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Справу № 826/6233/17 за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрвторутилізація" про скасування розпорядження передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

А. Ю. Бучик

А. І. Рибачук

Л. В. Тацій,

Судді Верховного Суду